2008年3月6日10時(shí)，人民大會(huì)堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者招待會(huì)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀調(diào)控問(wèn)題答記者問(wèn)。
[新華社記者]請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，五年來(lái)，貨幣政策經(jīng)歷了穩(wěn)健、適度從緊再到從緊的轉(zhuǎn)變，但當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)中依然存在流動(dòng)性過(guò)剩、通脹壓力增大等諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)問(wèn)如何評(píng)價(jià)這五年來(lái)貨幣政策和宏觀調(diào)控的效果？另外，央行如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)？從緊的貨幣政策會(huì)實(shí)行多久？
[周小川] 首先回顧一下五年的貨幣政策的情況。黨中央、國(guó)務(wù)院始終要求貨幣政策具有前瞻性、科學(xué)性和有效性。從這五年情況看，貨幣政策在科學(xué)性和前瞻性方面有不少的進(jìn)步。舉個(gè)例子，2003年，特別是從人代會(huì)以后，2003年正好是發(fā)生“非典”的時(shí)候，公眾都會(huì)有一種情緒，擔(dān)心會(huì)不會(huì)“非典”把經(jīng)濟(jì)拖下去。但從那時(shí)候，國(guó)務(wù)院、央行和國(guó)家主管部門(mén)就開(kāi)始研究中國(guó)雙順差問(wèn)題，即資本項(xiàng)目順差和經(jīng)常項(xiàng)目順差，需要有貨幣政策及時(shí)作出響應(yīng)。同時(shí)在那種情況下，開(kāi)始設(shè)計(jì)和推行一系列回收流動(dòng)性或者調(diào)控流動(dòng)性的措施?，F(xiàn)在想起來(lái)，我們現(xiàn)在執(zhí)行的措施基本上都是2003年設(shè)計(jì)并開(kāi)始試行的。所以說(shuō)明還是非常注意科學(xué)性和前瞻性的。
大家還記得2003年的6月份，那時(shí)候“非典”還沒(méi)有結(jié)束，央行就推出了調(diào)控房地產(chǎn)信貸，使房地產(chǎn)信貸，包括開(kāi)發(fā)商信貸和消費(fèi)信貸方面規(guī)范化，防止房地產(chǎn)過(guò)熱。再有，貨幣政策需要在措施、時(shí)機(jī)和力度上進(jìn)行考慮，同時(shí)還要和其他宏觀調(diào)控政策進(jìn)行配合。總的來(lái)講，這方面我覺(jué)得做的不錯(cuò)。正如馬凱主任所說(shuō)，經(jīng)濟(jì)整體在這五年做到了比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)，這也說(shuō)明貨幣政策是起到了不錯(cuò)的作用。
我補(bǔ)充一點(diǎn)，宏觀調(diào)控一方面取得了效果，另一方面也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。從中國(guó)特點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)GDP中儲(chǔ)蓄率比較高，儲(chǔ)蓄率高就是銀行體系可流動(dòng)的錢(qián)比較多，這樣就有推動(dòng)投資的基礎(chǔ)。本來(lái)大家也希望把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，同時(shí)有足夠的錢(qián)在后面支撐。所以經(jīng)濟(jì)可能在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都存在著流動(dòng)性偏多、投資熱情偏大的過(guò)程，所以要不斷調(diào)整它。但調(diào)整過(guò)程中也不能壓得太狠，如果把流動(dòng)性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。所以要不斷的調(diào)控這種熱情，跟蹤這種變化，但力度要合適，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。如果從這個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)，我認(rèn)為目前的效果還是不錯(cuò)的。
但挑戰(zhàn)是不斷出現(xiàn)的，有很多新的挑戰(zhàn)，比如說(shuō)物價(jià)上漲過(guò)快、國(guó)際有次貸危機(jī)的沖擊，有很多不確定性還在等著我們，還有很多我們未知的事情要學(xué)習(xí)。我認(rèn)為這五年的調(diào)整，從貨幣政策來(lái)講，還有兩個(gè)特點(diǎn)。第一，特別看中或者倚重于改革開(kāi)放。本身宏觀調(diào)控體系就是處在改革過(guò)程中，在改革中逐漸形成合理的宏觀調(diào)控體系。再有，宏觀調(diào)控體系必須依靠微觀機(jī)制，也就是微觀的經(jīng)濟(jì)主體，特別是金融機(jī)構(gòu)，他們必須是健康的、行為合理的、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。在這種情況下，才能正確響應(yīng)宏觀調(diào)控的效果。因此，微觀機(jī)制的改革是非常重要的。
第二，要有一個(gè)好的監(jiān)管機(jī)制。2003年成立了中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，強(qiáng)化了對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)在證券監(jiān)管和保險(xiǎn)監(jiān)管方面也都得到了加強(qiáng)，外匯管理方面也在不斷地改進(jìn)和加強(qiáng)。因此，要依靠改革開(kāi)放來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀調(diào)控的支撐，打下好的基礎(chǔ)。貨幣政策的實(shí)施效果還有貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，就是上面政策一動(dòng)以后，是不是能夠順順當(dāng)當(dāng)?shù)膫鲗?dǎo)到金融機(jī)構(gòu)，傳導(dǎo)到各類企業(yè)和個(gè)人，這也需要不斷改進(jìn)，需要與時(shí)俱進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的情況，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。在這方面，應(yīng)該說(shuō)也做了不少事情。舉個(gè)例子，在各方面努力下，中國(guó)以前從不實(shí)行資本充足率監(jiān)管，到現(xiàn)在實(shí)行了比較嚴(yán)格有效的資本充足率監(jiān)管。資本充足率的監(jiān)管，這種比例的控制對(duì)于貨幣政策的傳導(dǎo)起到了非常積極的作用。從這些方面來(lái)看，五年來(lái)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，也學(xué)到了不少東西，但是我們現(xiàn)在所做的事情還不夠用，今后面臨許多新的挑戰(zhàn)、新的不確定性，我們還要不斷研究分析，跟蹤形勢(shì)的變化，爭(zhēng)取應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，把今后的工作做得更好。謝謝。
|
