全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)
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●健全全面從嚴(yán)治黨體系，就是堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，使全面從嚴(yán)治黨更好地解決時(shí)代問題，不斷把握新的規(guī)律，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，在“全”的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性、整體性和開創(chuàng)性
黨的十八大以來，黨中央提出以“四個(gè)全面”統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的要求，并且在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”。對(duì)“全面從嚴(yán)治黨”加上“體系”，并強(qiáng)調(diào)其“動(dòng)態(tài)性”，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、整體性和開放性。這不僅是對(duì)新時(shí)代十年黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)現(xiàn)代化新征程黨的建設(shè)工作向縱深發(fā)展的重要部署。
全面從嚴(yán)治黨是黨解決時(shí)代問題、走好趕考之路的必由之路
“全面從嚴(yán)治黨”是黨的十八大以后提出的，但從理論與實(shí)踐的發(fā)展歷程看，馬克思主義政黨理論與先進(jìn)性要求是中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)管黨治黨的理論淵源；黨的百年奮斗史中，不同階段面臨不同的問題與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨的組織體系、嚴(yán)明紀(jì)律是從嚴(yán)管黨治黨的實(shí)踐邏輯起點(diǎn)。從嚴(yán)治黨管黨是中國共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)，并發(fā)展成為當(dāng)今世界第一大執(zhí)政黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
從黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命看，我們黨立志于為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀和平，只有整體地、系統(tǒng)地、持久地全面從嚴(yán)治黨，才能使我們黨永葆先進(jìn)性和純潔性。全面從嚴(yán)治黨體系是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)全面從嚴(yán)治黨探索的過程中提出的，是在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得顯著成就的基礎(chǔ)上形成的。新時(shí)代以來，世情國情黨情都發(fā)生了重大變化：從國際形勢(shì)上看，我們黨面臨著百年未有之大變局，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。從國內(nèi)來看，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)復(fù)雜艱巨。從黨的建設(shè)來看，黨內(nèi)不同程度存在“管黨不力、治黨不嚴(yán)”，導(dǎo)致出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、邊緣化問題，管理上寬松軟、腐敗作風(fēng)問題滋生蔓延……黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”。黨的十八大以來，黨中央提出全面從嚴(yán)治黨，以巨大的勇氣和自我革命的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，主要目的是要高質(zhì)量推進(jìn)黨的建設(shè)，全面提高黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。同時(shí)，我們要看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將長(zhǎng)期存在，隨時(shí)可能遇到狂風(fēng)暴雨甚至驚濤駭浪，這些因素都要求必須健全全面從嚴(yán)治黨體系。可以說全面從嚴(yán)治黨體系的提出是我們黨回答新時(shí)代新階段我們“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時(shí)代之問并全面推進(jìn)的新的時(shí)代課題。
黨的二十大提出的全面從嚴(yán)治黨體系，強(qiáng)調(diào)了全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性和整體性，即要堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，深刻體現(xiàn)了新時(shí)代我們黨對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，闡明了全面從嚴(yán)治黨的最新要求和工作重點(diǎn)，對(duì)于新時(shí)代全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的指導(dǎo)意義。
新時(shí)代構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)不斷完善的過程
全面從嚴(yán)治黨體系的提出不是一蹴而就的，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)自我革命規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的結(jié)果。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨體系的形成可以概括為三個(gè)階段：第一階段，從黨的十八大到2015年10月，主要是以嚴(yán)整“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗為關(guān)鍵推進(jìn)從嚴(yán)治黨。同時(shí)制定出臺(tái)了相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)作相應(yīng)保障，《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。第二階段，從2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)到黨的十九大，推進(jìn)從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨。黨中央著力推進(jìn)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一，著力解決管黨治黨寬松軟問題。修訂出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，黨的十八屆六中全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等。第三階段，從黨的十九大到黨的二十大，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，頒布了新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等；加強(qiáng)黨的思想建設(shè)與理論武裝，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與“四史”學(xué)習(xí)教育；認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍；持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，提出并有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)；深化國家監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系，從制度上加強(qiáng)反腐力度，取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
總之，縱觀黨的十八大以來從嚴(yán)整“四風(fēng)”到“從嚴(yán)治黨”，再到“全面從嚴(yán)治黨”、再到黨的十九大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”、黨的二十大強(qiáng)調(diào)“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，可以說，十年來我們黨全面從嚴(yán)治黨體系是在不斷解決實(shí)踐問題過程中不斷向縱深推進(jìn)、不斷完善的過程。經(jīng)過十年不懈努力，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成。
全面從嚴(yán)治黨是黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題
習(xí)近平總書記指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。”當(dāng)年，面對(duì)如何跳出歷史周期率這個(gè)“窯洞之問”，毛澤東同志給出第一個(gè)答案：“讓人民來監(jiān)督政府”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案：“依靠黨的自我革命”。我們黨從內(nèi)因和外因全面回答了跳出歷史周期率的重大問題，深刻回答了怎樣才能確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的問題，黨的理論創(chuàng)新和全面從嚴(yán)治黨體系在實(shí)踐中不斷推進(jìn)。
在現(xiàn)代化發(fā)展新征程，我們黨仍然面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，仍然面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。中央要求，我們要站在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的高度，把全面從嚴(yán)治黨作為黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。按照中央要求，全面從嚴(yán)治黨作為一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于開拓創(chuàng)新。
具體來講，按照中央的戰(zhàn)略部署，當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨，要回答“六個(gè)如何”的時(shí)代問題：如何始終不忘初心、牢記使命；如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)；如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題；如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
繼續(xù)健全全面從嚴(yán)治黨體系，結(jié)構(gòu)上要做到四個(gè)“全”。就是堅(jiān)持內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，使全面從嚴(yán)治黨更好地解決時(shí)代問題，不斷把握新的規(guī)律，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，在“全”的基礎(chǔ)上，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，更加突出黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，更加突出全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性、整體性和開創(chuàng)性。
總之，通過不斷完善全面從嚴(yán)治黨體系，通過不斷的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)并充滿活力的馬克思主義執(zhí)政黨，是我們?nèi)娼ǔ缮鐣?huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保障。全面從嚴(yán)治黨是黨的長(zhǎng)期戰(zhàn)略、永恒課題，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
（作者向春玲 中央黨校科社教研部教授）