在今年全國兩會上，習近平總書記參加四川代表團審議時指出：政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。這一觀點是對我國全面落實從嚴治黨的新要求，也體現了中央從嚴治黨的堅強決心。從政環境是與從政的動機、觀念、行為準則、制度規范等相關的社會風氣和輿論的總和，從政環境是政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映。政治生態是政治生活內部各要素之間的互動以及與外部之間的互動狀態，是影響政治生活和執政隊伍建設的黨風、政風、社會風氣的綜合體現，政治生態直接決定著從政環境的好壞。構建良好從政環境就是要營造政治文明、風清氣正、政通人和、安定有序、清正廉潔、公平公正的政治生態環境。有什么樣的政治生態，就會有什么樣的從政環境。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。

急速的社會轉型中，黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”

改革開放是我國歷史上最為深刻的一場社會轉型，是在中國共產黨領導下進行的從社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉型，從農業社會向現代工業社會轉型，從相對封閉的社會向開放的社會轉型，也是一場包含經濟、政治、社會、文化在內的社會整體變遷的過程。在這個過程中，我國的政治生態并沒有僵化，而是隨著改革開放的推進而不斷進行著適應性的調整。與改革開放之前相比，我國的政治生態發生了極大的變化，突出地表現在黨政關系、政社關系、政企關系的調整，政府職能轉變、基層民主建設、依法治國不斷推進、公共服務不斷完善、各項制度建設加強、強化政府責任等方面的改革與進步，社會政治生態得到明顯地改善。

但是，在這場社會變遷和轉型過程中，我們沒有任何成功經驗可以借鑒，因此，我們現代政治制度建設和執政黨建設也是在探索中不斷完善。雖然，我國政治生態總體處于良性狀態，但仍然不可避免地存在著結構上的不平衡和功能滯后以及作用發揮不足等問題。在急速的社會轉型中，我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，有些不良的政治生態還在惡化，嚴重影響到國家整體發展和黨長期執政的合法性。例如從在某些地方和某些部門，發生系統性、塌方式腐敗，以權謀私屢禁不絕，黨的形象受到影響，政府公信力下降；一些領導干部陽奉陰違，數字造假，假話空話盛行，形式主義泛濫；一些黨員干部長期脫離群眾，對上獻媚阿諛，對下頤指氣使；一些人熱衷于搞團團伙伙，拉幫結派，結黨營私，對不同意見者打擊報復等等。黨的十八大以來，中央通過“八項規定”、開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等，對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡浪費之風進行整治，取得了重要的階段性成果。但是，這些現象并沒有得到根本性杜絕，有的又以不同的方式存在，有的現象還有繼續惡化的趨勢，離我們長期向往的政通人和、風清氣正、安定和諧的政治生態存在一定差距。主要原因是，第一，面臨改革開放、體制轉型等外部環境的嚴峻考驗，一些黨員干部精神懈怠、能力不足、消極腐敗；其次，我們黨組織在從嚴治黨方面，沒有管到位，沒有嚴到份，存在著“寬松軟”的問題；第三，政治生態和自然生態一樣，稍不注意就容易被污染，一旦出了問題，再想恢復就要付出很大代價。

營造風清氣正的政治生態，是持久的工作，深層含義就是“長”“常”二字

在今年的全國兩會上，習近平總書記多次對政治生態發表重要論述，在參加上海市代表團審議時指出：全面從嚴治黨，處于“四個全面”戰略布局的關鍵地位。全面從嚴治黨上要有新作為，重在落實。總書記參加遼寧省代表團審議時指出，政治生態是東北振興的一大關鍵。一個地方要實現政通人和、安定有序，必須有良好政治生態。

習近平總書記提出，干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。這指明了營造良好從政環境、建設好的政治生態的目標。對于政治生態的治理需要從系統的角度和過程的角度來認識和推進。正如習近平總書記所強調，營造風清氣正的政治生態，是一項持久的工作，深層含義就是“長”“常”二字，在全過程和各方面抓嚴抓實。政治生態的治理是國家治理現代化的重要任務，從治理的價值取向、治理的主體、治理的方式三個維度來看，實現政治生態的有效治理，構建良好的從政環境需要從以下幾個方面著力——

第一，從政治生態治理的價值取向上，要堅定理想信念。我國的改革開放、社會轉型，傳統的和現代的思想觀念在我們社會中交織在一起，國內的與國外的價值觀念也在我們社會中交流匯合，黨內一些黨員干部理想信仰缺失，價值觀嚴重扭曲，不信馬列信鬼神；有的認同西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運喪失信心；一些領導干部以追求個人利益為價值取向，樂此不疲地利用職權進行權錢交易。這些人沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。每個共產黨員應樹立正確的價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，樹立共產主義的遠大理想。同時，對中國特色社會主義事業保持堅定信念，為2020年國家全面建成小康社會和本世紀中葉實現國家現代化而貢獻自己的力量。

第二，從政治生態治理的主體來講，領導干部既是政治生態治理的主體，又是治理的對象，領導干部的工作作風和行為方式具有上行下效的風向標作用。因此，政治生態的治理要抓住“領導干部這個關鍵少數”，“打鐵還需自身硬”。要強化黨員的身份意識和對黨的忠誠意識。在市場經濟大潮中，一些黨員忘記了自己的黨員身份，為了個人的利益，背叛了自己的誓言，違背黨的宗旨。為此，中央提出共產黨員要增強黨性原則，加強黨性教育。進一步強化自己共產黨員的身份認同。每個黨員無論在什么崗位上工作，都必須認識到自己首先是一個共產黨員，必須忠誠于黨的事業和黨的宗旨。要強化黨員的責任意識和忠誠意識。在當前我國全面建成小康社會的關鍵時期，面對復雜的國際國內形勢，每個黨員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，遵循黨的政治紀律和政治規矩，明確黨的使命，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤。良好的政治生態離不開黨員群眾的積極參與。黨的十八屆五中全會提出國家治理現代化，管理與治理有諸多重要區別，其中最重要的就是治理主體從一元到多元的變化。管理的主體是單一的黨委政府或國家公權力機關，治理的主體除了國家權力機關外，還包括企事業單位、人民團體、群眾團體、社會組織和公民本身。

第三，從政治生態治理的方式來講，良好的政治生態要有完善的制度體系。制度有正式制度和非正式制度。正式制度就是指有明文規定的、有嚴格懲罰和獎勵措施的制度，例如法律、法規和各領域的規章制度；非正式制度就是人們約定俗成的長期以來為人們所共同遵守的價值觀念、道德規范、風俗習慣。正如我們黨提出要立規矩、講規矩、守規矩。自然生態的運行是有規律的，同樣良好政治生態的運行也是有秩序有規則的，打破這種政治生態的有序運行，國家發展和人民利益就會受到損害。因此在十八屆中央紀委第五次全會上，習近平總書記強調要“嚴明政治紀律和政治規矩”，“把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置”，就是為了確保政治系統各要素得以良性互動、整體和諧，確保黨的政治生態良性運行，構建風清氣正的從政環境。具體來講，要加強法治社會建設。法治是現代社會治國理政的有效方式，中國是一個正在走向現代社會的國家。要破“潛規則”，立明規則。拋棄“潛規則”的思維和行為方式，用黨的紀律和規矩來解決政治生態中的問題。2015年底印發的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，就是給我們黨組織和每個黨員干部的行為提出了要求，劃了底線，以此凈化黨內政治生態空氣，讓權力在制度中運行。此外，黨的干部要自律。作為黨員干部，要認清自己的角色、黨員身份和履行黨員的歷史使命，加強黨性修養，處處嚴格用黨的紀律和國家法律要求自己，在各自領域發揮好黨員干部先進性和模范帶頭作用。

(作者系中央黨校科社部社會發展理論教研室教授、博士生導師）