作為世界貿(mào)易大國，中國融入國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則體系的程度正在逐漸加深。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議2014年1月發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報(bào)告》顯示，去年流入中國的外國直接投資達(dá)1270億美元，穩(wěn)居世界第二，與美國的差距進(jìn)一步縮小到320億美元。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2013年全年新設(shè)立外商投資企業(yè)就達(dá)22773家。可以說，負(fù)面清單制度是中國外商投資管理體制和政府管理經(jīng)濟(jì)方式的一次根本性變革。

2013 年前，我國外商管理模式一直采取的是準(zhǔn)入后國民待遇和正面清單的模式，對(duì)外商直接投資進(jìn)入進(jìn)行審批，通過外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理，外商投資項(xiàng)目分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類。十八大三中全會(huì)后，我國以開放促進(jìn)改革，放寬外商投資準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的投資自由化，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理，積極構(gòu)建更加開放、公平非歧視的政策體系。（張茉楠? 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部）