有效消化產能過剩促進結構調整政策建議
關鍵詞： 產能過剩 結構調整 政策 海外 投資 經濟
|
|
促進結構調整，化解過剩產能是一個中長期過程，不可能一蹴而就。對待產能過剩不宜“簡單粗暴”，而要從應對新一輪國際沖擊和占領產業競爭制高點的角度，完善落后產能退出的長效機制，優化先進產能輸出以及全球資源配置。
一是消除政府不當干預生產要素價格形成種種扭曲的體制土壤，完善市場退出機制，豐富退出渠道，避免部分產能化解或致“資金鏈斷掉”、“銀行貸款變壞賬”，“政府財政投資化為烏有”等金融財政風險。
二是進一步研究淘汰落后產能的綜合標準。探索綜合考慮利用能耗、物耗、環境指標與設備工藝技術指標相結合的標準來界定落后產能，突破單一“規模”標準在進一步淘汰落后產能工作中難以準確地區分先進和落后產能的局限。
三是加快先進過剩產能的海外輸出。一方面，積極推動“中國基建”走出去。當前，亞非拉美歐都面臨新一輪基建投資大潮，對能源、通信、港口、交通等基礎設施需求量非常大。通過基建產業鏈上的建筑施工、工程機械、包括高鐵在內的軌道交通裝備等行業聯動實現 “中國裝備”和“中國制造”同步升級；另一方面，輸出產能與中國國家戰略結合起來，如建設絲綢之路經濟帶、中國-東盟升級版等戰略，在海外設立零部件和研發基地，通過價值鏈重構帶動周邊國家經濟發展，并形成“新雁陣模式”。（張茉楠? 中國國際經濟交流中心戰略研究部）