胡江云:全球貿易自由與貿易保護交織并存
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貿易保護主義抬頭
金融危機爆發后，部分國家出現主權債務危機，國內外經濟形勢、社會形勢趨于惡化，市場競爭更加激烈，貿易保護主義行為更加明顯。
從傳統貿易救濟措施來看，反傾銷、反補貼、保障措施等頻繁使用，近幾年反傾銷與反補貼并案實施。根據世界貿易組織?穴ＷＴＯ?雪的統計數據，１９９５—２０１１年期間，１９９８年爆發的亞洲金融危機和２００８年爆發的國際金融危機成為全球貨物貿易中的兩個反傾銷波峰，１９９９年、２００８年發起的反傾銷案件數量分別達到３５８起、２０９起，占該期間全球發起反傾銷案件總量的１４．１％；兩次金融危機也形成了全球貨物貿易中的兩個反補貼波峰，１９９９年、２００９年全球發起的反補貼案件數量分別達到４１起、２８起，占該期間全球發起反補貼案件總量的２４．７％，２０００年、２００９年全球實施的反補貼案件數量分別達到２１起、１９起，占該期間全球實施反補貼案件總量的２４％。
除了傳統的“雙反一保”、技術壁壘等，金融危機爆發后，出現了新型的貿易保護措施。例如，美國針對知識產權的３３７調查、針對外國政府不合理或不公正貿易做法的３０１調查、經濟刺激方案中的“購買美國貨”條款以及歐盟扶持低碳經濟發展、實施碳關稅等政策措施。全球貿易預警組織?穴ＧＴＡ?雪２０１１年７月發布的報告指出，自２０１０年Ｇ２０首爾峰會之后半年多的時間里，在全球范圍內已實施１９４項保護主義措施，其中８０％來自Ｇ２０國家；２０１２年６月發布的第１１次報告指出，自２００８年１１月Ｇ２０峰會以來，在全球范圍內已經實施１６４０項保護措施?穴不包括非公平貿易和保障措施調查?雪，比２０１１年１１月Ｇ２０峰會時增加了３３１項保護措施?穴不包括非公平貿易和保障措施調查?雪。
區域一體化進程不斷發展
根據ＷＴＯ的統計，截止到２０１３年１月１８日，向ＷＴＯ通報的區域貿易協定?穴ＲＴＡ?雪數量近４００個，生效的區域貿易協定已達２４６個，絕大多數國家參與了一項以上的區域貿易安排，墨西哥簽訂的自由貿易協定數量高達４０個。這些區域貿易協定采取了優惠貿易安排、自由貿易協定、關稅同盟、經濟一體化等形式，不僅涉及貨物貿易，而且涵蓋服務貿易、政府采購、競爭政策等，促進了區域內自由貿易的發展。
區域經濟一體化的發展是對多邊貿易體系的補充，各貿易伙伴之間貿易壁壘大幅度降低，成為交易成本低的自由貿易區域，但在一定程度上削弱了多邊貿易體系的作用，因為區域組織以外的貿易伙伴面臨新的貿易壁壘，實際上也是一種貿易保護。在全球范圍內越來越多的區域組織不斷出現，形成了多個利益集團。例如，東盟組織?穴ＡＳＥＡＮ?雪、北美自由貿易區?穴ＮＡＦＴＡ?雪和南方共同體?穴ＭＥＲＣＯＳＵＲ?雪。近幾年，亞洲區域一體化呈現競爭態勢，跨太平洋伙伴關系?穴ＴＰＰ?雪、區域全面經濟合作伙伴關系?穴ＲＣＥＰ?雪等相繼出現。區域內貿易比重占據重要地位，國家間競爭向區域集團間競爭演變。根據聯合國貿易發展會議?穴ＵＮＣＴＡＤ?雪的統計數據，歐盟、ＮＡＦＴＡ、ＡＳＥＡＮ的區域內貿易比重分別超過５８％、３３％、２１％。
縱觀全球貿易發展歷史，貿易自由與貿易保護長期相互交織。未來的國際貿易格局，無論是貨物貿易還是服務貿易，仍將是貿易自由和貿易保護相互交織的格局。■胡江云 國務院發展研究中心對外經濟研究部研究員