我國經濟轉型大趨勢下的海南國際旅游島
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（3）全島統一優化城鎮化布局。按照海南省第六次黨代會提出的“全島作為一個大城市來布局”的基本思路，盡快在全省范圍統一規劃、統一基礎設施建設、統一土地開發利用、統一社會事業發展、統一城鄉體制機制，由此破題新型城鎮化的海南之路。例如，未來有可能把海口、三亞做大，由此帶動全省發展；也有可能未來將國際旅游島劃分為若干個區，改變現有的行政格局，以實現全島土地資源共享，從而加速海南發展。目前，全省土地平均利用率只等于三亞的24%、?？诘?5%左右。如果城鎮化搞好了，土地平均價值接近于?？谀壳暗乃?，這對海南來說是一筆很大的財富。
3.區域重大項目的開放
（1）南?；亟ㄔO。南海凸顯了海南的戰略地位，海南能否成為南海的綜合開發基地，這對我國南海戰略發展極為重要，對海南的發展也有重大意義。由于多方面的因素，海南在南海綜合開發基地建設上尚未有大的突破。
（2）以洋浦為重點的保稅港區建設。洋浦一直在設想能否成為我國第一個工業自由港。下一步，隨著自由貿易區進程的加快有一定的可能性。
（3）瓊臺農業自由貿易區建設。20年前就已做了一些工作，由于一些因素推遲。與臺灣進行農業項目下的自由貿易，海南最有條件。
三、國際旅游島建設關鍵在于改革開放
1987年10月，中央財經領導小組討論海南建省辦特區的時候，就設想能否將海南建為我國第一個社會主義自由貿易區。1988年、89年海南省委、省政府兩次向中央請求建立特別關稅區。由于歷史上多種因素，海南區域大開放的機遇錯過去了。建設國際旅游島，由產業開放拉動區域開放，將洋浦等區域的開放做起來。海南將在未來區域開放格局中扮演更重要的角色。
國際旅游島建設關鍵：
1.取決于海南的開放程度。爭取海南成為服務業先行先試的開放實驗區，加快國際購物中心建設，這樣的政策體制突破具有重要意義。
2.取決于營造一個好的發展環境，吸納社會資本、外來資本到海南發展。1989年有七八千家中小企業到海南注冊成立，到1991年達到上萬家。核心的問題是創造一個社會資本、外來資本進入的好的經濟社會大環境。
3.取決于政府的改革。實踐證明，如果政府改革的動力缺失，海南的惰性就越大。政府的管理服務水平如何不斷提升，對海南的發展至關重要。
[遲福林 作者系中國（海南）改革發展研究院院長]