全球雙邊投資協定發展的新趨勢與主要特征
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雙邊投資協定（BIT）是兩國之間簽訂的旨在保護和促進簽約國之間投資活動的書面協定。由于當前缺乏一個全球性的多邊投資協定，雙邊投資協定成為國際上最重要的投資管理機制。隨著全球投資活動的蓬勃發展，雙邊投資協定的數量迅速增加為世界各國保護和促進外資流動發揮了重要作用。
雙邊投資條約有狹義和廣義兩種含義：狹義的僅指促進與保護投資協定／條約，也即雙邊投資協定（BIT)；廣義的通常還包括友好通商航海條約(簡稱“FCN條約”)和投資保證協定(簡稱“IGA”)。雙邊投資協定是當前世界上雙邊投資法制的最主要形式，它融合了FCN條約和IGA兩者的優點，既含有實體性條款，也包括程序性內容，涉及投資和投資者、外資準人、外資待遇、征收及其補償、財產和收入的轉移、戰亂損失賠償、代位求償權、爭議的解決等方面。近年來，BITs的發展已經成為國際投資法領域中一個引人矚目的現象，并呈現出一些特征：
一是BITs總數繼續增加，但年度新增數量遞減。2011年全世界新簽訂了47項國際投資協定（包括33項BITs和14項其他國際投資協定），新增BITs數量繼續下降。2012年遞減趨勢仍將繼續，2012年前5個月只新簽訂了5項BITs和2項其他協定。雖然年度新簽訂的BITs數量減少，但BITs的整體數量繼續增加，截至2011年底全球共締結國際投資協定3164項，其中雙邊投資保護協定2833項，雙邊投資保護協定網格繼續擴大。對于BITs締結數量遞減，2012年《世界投資報告》認為，這體現了國際投資協定的談判側重點正從雙邊向區域轉移——新簽的雙邊投資協定數量繼續減少，而越來越多的國家加強了在區域層面的投資政策制定。
二是內容趨于復雜化與精致化。內容的復雜化主要體現在BITs定義部分增多，對公正與公平待遇、征收規則的詳細規定、明顯增多的例外規定、腳注和附件以及對投資者-東道國爭端解決機制予以詳細規定；精致化主要體現在很多重新締結的BITs的條款方面。例如很多國家擴大并細化了投資定義，投資定義對于確定仲裁機構是否對案件有管轄權具有重要作用。
三是強化對投資和投資者的保護同時，注重平衡東道國的國家利益與投資者的個人利益。特別是在投資者保護政策方面，公正與公平待遇已被大大縮小，允許東道國為了保持其金融體制的健全與完整性適用其法律申請延遲轉移投資收益的規定也逐漸普遍。以美國2012年BIT范本為例，其在繼續為投資者提供強力保護的同時，也為政府管理公共利益保留必要的能力。
四是新增可持續發展內容。2012年《世界投資報告》指出，越來越多的協定增加了環境和社會發展以及企業社會責任方面的內容，可持續發展在國際投資政策制定過程中起著越來越重要的作用。美國2012年BIT范本與以往范本相較，也加強了對勞工和環境的保護，如規定締約雙方須遵守國際勞工組織規范義務等。（張茉楠? 國家信息中心、中國國際問題研究基金會研究員）