中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策
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人類(lèi)正在邁向信息社會(huì)。隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上扮演了越來(lái)越重要的角色。軟件和信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。從世界范圍來(lái)看，軟件和信息服務(wù)業(yè)在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，已經(jīng)成為世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn), 早在2000 年，軟件和信息服務(wù)業(yè)就已成為世界第一大產(chǎn)業(yè) 。目前，軟件和信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)蓬勃發(fā)展成為當(dāng)今世界上科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的最活躍的領(lǐng)域之一, 其發(fā)展水平己成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要尺度。
一、中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為中國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，在對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)揮了非常重要的作用。
（一）發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大
在18號(hào)文件的推動(dòng)下，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，企業(yè)在規(guī)模、綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力上都持續(xù)提升。中國(guó)軟件服務(wù)業(yè)在2000年之前還很弱小，經(jīng)過(guò)短短的10年時(shí)間，2010年產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到13364億元，產(chǎn)業(yè)總量是2000年的23倍，年均增長(zhǎng)38% 。目前，軟件服務(wù)業(yè)已成為所有行業(yè)門(mén)類(lèi)中增速較高的行業(yè)，成為拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。
（二）發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化
中國(guó)政府高度重視軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)中央政府先后制定了《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《加快軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等支持軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，與此同時(shí)，全國(guó)各級(jí)地方政府也紛紛外，還出臺(tái)了一系列地區(qū)性的鼓勵(lì)、促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，如《北京市促進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》、《廣東省促進(jìn)軟件和現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，有效推進(jìn)了相關(guān)工作機(jī)制和發(fā)展環(huán)境的日趨完善。
（三）發(fā)展體系初步形成
“十一五”期間，中國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，電子商務(wù)逐步興起，新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式不斷出現(xiàn)，軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了包括信息傳輸及內(nèi)容增值服務(wù)、應(yīng)用軟件、基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、IC設(shè)計(jì)、信息安全、軟件外包、信息服務(wù)以及軟件人才培養(yǎng)等在內(nèi)的較為完善的軟件和信息服務(wù)業(yè)體系。
（四）園區(qū)建設(shè)成效顯著
“十一五”期間，中國(guó)各地在加強(qiáng)信息化建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)不推出強(qiáng)有力的措施來(lái)促進(jìn)包括軟件和信息服務(wù)業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)科技園區(qū)的建設(shè)。如北京的中關(guān)村軟件園、大連軟件園、杭州高新軟件園等。在此過(guò)程中，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)在不斷的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中涌現(xiàn)出了一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成了一批在新興領(lǐng)域發(fā)展具有關(guān)鍵作用的技術(shù)成果，在技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)資源整合、市場(chǎng)拓展等方面對(duì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
（五）國(guó)際合作日益增多
“十一五”期間，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)相關(guān)企業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程的步伐， 與國(guó)外企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作, 實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。不少企業(yè)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行了合資合作, 成立了研發(fā)中心、解決方案中心等。部分軟件企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)謀取更大的發(fā)展空間, 如一些軟件企業(yè)通過(guò)股份制改造, 擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。