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發展戰略新興產業不僅僅需要規劃

2010年12月24日16:26 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 戰略新興產業 戰略 新興產業 規劃 張茉楠

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也許很多時候人們需要感謝危機,因為危機能夠帶來變革,而變革往往帶來進步。全球經濟金融格局發生巨變,讓我們重新審視和調整未來的增長之路,中國經濟高增長能否持續?金融危機能否倒逼中國經濟成功轉型?當傳統比較優勢下降,經濟內生原動力明顯不足時,關鍵在于尋找到啟動經濟增長的新引擎。而戰略性新興產業正被賦予啟動中國經濟新一輪增長周期的引擎作用。

預見未來的最好方法,就是創造未來。縱觀世界近代歷史,一個個強國的崛起,都是在世界平衡打破和世界競爭格局調整后,抓住重大歷史機遇期,迅速轉變產業結構和經濟運行方式,贏得在全球的競爭優勢,從而居于領先地位,實現跨越式發展的。

經濟危機催生了戰略性新興產業的萌發,也是中國借機步入經濟轉型的重要歷史機遇。經濟轉型包括三個層次:需求結構轉型、產業結構轉型和投入要素結構轉型,而這些也恰恰是決定經濟周期的內在驅動力。國家把戰略性新興產業提高到了國家戰略高度,就是要開啟中國經濟發展新的“藍海”。

從層次上講,戰略性新興產業可以按照先導、戰略和新興三個層面來劃分。先導性產業一般而言需求彈性大,分工鏈條很長,可以帶動一批相關產業的發展,也能提升我國工業體系和產業體系的深度和廣度,如新興制造業和先進裝備制造業等;戰略性產業包括航空航天、衛星、民用核能等,是未來提高我國在國際上具有競爭優勢的產業;而新興產業包括智能化技術、新材料和3G以及新能源汽車等,物聯網既屬于戰略產業也屬于新興產業。

從發展次序上看,先導產業是核心,可能先起步,戰略產業和新興產業將同步跟進。因為我國目前畢竟還處于工業化初步階段,肯定還是要通過先導產業提高國家的核心競爭力。在研發水平上,3G、電動汽車、智能電網和航天技術新材料等,已經有了技術儲備和經濟基礎。所以,這些產業就可以首先啟動起來。

戰略性新興產業具有巨大的增長潛力,是未來經濟發展的先導產業和支柱產業,但必須處理好“新興產業與傳統產業”、“國家戰略與區域規劃”、“技術創新與制度創新”等等的關系。而更為重要的是,戰略性新興產業不是規劃出來的,而是創造出來的。戰略性新興產業能否在中國落地開花蓬勃發展,關鍵是有沒有有適宜的土壤和環境,即所謂的“經濟生態系統”,這恰恰是發展方式轉變的應有之義。

在這方面,上個世紀末硅谷新興產業的發展路徑對中國是很好的啟示和借鑒。原先我們一直在說硅谷模式,可能只看到一個技術層面。硅谷模式之所以成功,是因為硅谷有深厚的內涵基礎,打造了有利于新興產業發展的經濟生態系統,催生出大批的高新企業,催生出新興產業的發展壯大。

硅谷一直走在全球高科技的最前沿,控制著芯片、計算機、互聯網等領域全球高科技發展的步伐和節奏,一度成為美國乃至世界經濟發展的引擎之一。上世紀80 年代中期,美國“硅谷”已躍居為全美九大制造業中心之一,生產了全美半導體集成電路的1/3、導彈和宇航設備的1/3、電子計算機的1/8,年銷售額高達400億美元。

1997年,美國硅谷創紀錄地新建了3575個科技型小企業,主要從事通訊、軟件、電子、生物技術等產業。同年,其風險資本投資額增長了54%,新建公司多達3500 家。還是這一年,硅谷企業市值超過了4500億美元。

目前,硅谷已成為世界科技型小企業創業最為密集和成長最為迅速的區域,其令人驚奇的增長也被成為“硅谷模式”。硅谷模式凸現了新經濟的特征,其本質內涵就是其中包含的“經濟生態系”。硅谷是由大學與研究機構、風險資本、人才庫、企業家與創業精神、市場服務體系、政府政策與法律體系、關系網絡以及創業板市場八大資源子系統構成的開放生態系統。這些資源系統圍繞硅谷高科技企業這一核心相互作用,形成了硅谷獨特的創業集群的組織方式、風險投資的運作模式、新創公司的創業過程、美國政府的政策取向以及全球化發展戰略。在硅谷,基礎研究的突破性成果或新市場的發現,很快就會引發新一輪創業浪潮,不斷加入的人力資源、新的商業創意、新的風險投資、新的營銷渠道和新的生產技術和工藝手段協同發展,很快又催生出大批新興的高技術創業公司。

雖然硅谷是依靠自身得天獨厚的區位和資源稟賦自發形成,但這并不意味著政府無所作為,恰恰相反,美國政府在經濟、社會和調控性政策的范圍內,將創業與創新作為一個長期的戰略目標,提供制度和政策框架,著力打造一個有益于“靈活再循環”的產業生態系,進而維持了硅谷新興企業的持續高速成長和新興產業發展的宏觀景氣。

從硅谷的發展經驗可知,中國發展戰略性新興產業一定要選好發展模式,一定要做全方位的謀劃,走好自己的路。中國現在有技術,有市場,但關鍵是如何實現技術產業化。我國科技成果的轉化率平均只有20%,而發達國家這一比例為60%~80%,這還只是產業技術轉化層面,到生產層面后,我國的轉化率還不到5%,而發達國家是30%。高新技術越高,風險越大,如何打通資本與產業的銜接,以及如何建立動力機制,如何把產業技術轉化,如何打造戰略性新興產業的“生態系”,是中國未來迫切解決的重要戰略命題。(張茉楠? 國家信息中心預測部副研究員、經濟學博士后)

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