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發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不僅僅需要規(guī)劃

2010年12月24日16:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) 戰(zhàn)略 新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃 張茉楠

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也許很多時候人們需要感謝危機,因為危機能夠帶來變革,而變革往往帶來進步。全球經(jīng)濟金融格局發(fā)生巨變,讓我們重新審視和調(diào)整未來的增長之路,中國經(jīng)濟高增長能否持續(xù)?金融危機能否倒逼中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型?當傳統(tǒng)比較優(yōu)勢下降,經(jīng)濟內(nèi)生原動力明顯不足時,關(guān)鍵在于尋找到啟動經(jīng)濟增長的新引擎。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正被賦予啟動中國經(jīng)濟新一輪增長周期的引擎作用。

預見未來的最好方法,就是創(chuàng)造未來。縱觀世界近代歷史,一個個強國的崛起,都是在世界平衡打破和世界競爭格局調(diào)整后,抓住重大歷史機遇期,迅速轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行方式,贏得在全球的競爭優(yōu)勢,從而居于領(lǐng)先地位,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的。

經(jīng)濟危機催生了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā),也是中國借機步入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要歷史機遇。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型包括三個層次:需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和投入要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,而這些也恰恰是決定經(jīng)濟周期的內(nèi)在驅(qū)動力。國家把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提高到了國家戰(zhàn)略高度,就是要開啟中國經(jīng)濟發(fā)展新的“藍海”。

從層次上講,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以按照先導、戰(zhàn)略和新興三個層面來劃分。先導性產(chǎn)業(yè)一般而言需求彈性大,分工鏈條很長,可以帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也能提升我國工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)體系的深度和廣度,如新興制造業(yè)和先進裝備制造業(yè)等;戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括航空航天、衛(wèi)星、民用核能等,是未來提高我國在國際上具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè);而新興產(chǎn)業(yè)包括智能化技術(shù)、新材料和3G以及新能源汽車等,物聯(lián)網(wǎng)既屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也屬于新興產(chǎn)業(yè)。

從發(fā)展次序上看,先導產(chǎn)業(yè)是核心,可能先起步,戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將同步跟進。因為我國目前畢竟還處于工業(yè)化初步階段,肯定還是要通過先導產(chǎn)業(yè)提高國家的核心競爭力。在研發(fā)水平上,3G、電動汽車、智能電網(wǎng)和航天技術(shù)新材料等,已經(jīng)有了技術(shù)儲備和經(jīng)濟基礎。所以,這些產(chǎn)業(yè)就可以首先啟動起來。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長潛力,是未來經(jīng)濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),但必須處理好“新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“國家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃”、“技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新”等等的關(guān)系。而更為重要的是,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來的,而是創(chuàng)造出來的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否在中國落地開花蓬勃發(fā)展,關(guān)鍵是有沒有有適宜的土壤和環(huán)境,即所謂的“經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)”,這恰恰是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的應有之義。

在這方面,上個世紀末硅谷新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑對中國是很好的啟示和借鑒。原先我們一直在說硅谷模式,可能只看到一個技術(shù)層面。硅谷模式之所以成功,是因為硅谷有深厚的內(nèi)涵基礎,打造了有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng),催生出大批的高新企業(yè),催生出新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

硅谷一直走在全球高科技的最前沿,控制著芯片、計算機、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球高科技發(fā)展的步伐和節(jié)奏,一度成為美國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。上世紀80 年代中期,美國“硅谷”已躍居為全美九大制造業(yè)中心之一,生產(chǎn)了全美半導體集成電路的1/3、導彈和宇航設備的1/3、電子計算機的1/8,年銷售額高達400億美元。

1997年,美國硅谷創(chuàng)紀錄地新建了3575個科技型小企業(yè),主要從事通訊、軟件、電子、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。同年,其風險資本投資額增長了54%,新建公司多達3500 家。還是這一年,硅谷企業(yè)市值超過了4500億美元。

目前,硅谷已成為世界科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)最為密集和成長最為迅速的區(qū)域,其令人驚奇的增長也被成為“硅谷模式”。硅谷模式凸現(xiàn)了新經(jīng)濟的特征,其本質(zhì)內(nèi)涵就是其中包含的“經(jīng)濟生態(tài)系”。硅谷是由大學與研究機構(gòu)、風險資本、人才庫、企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)精神、市場服務體系、政府政策與法律體系、關(guān)系網(wǎng)絡以及創(chuàng)業(yè)板市場八大資源子系統(tǒng)構(gòu)成的開放生態(tài)系統(tǒng)。這些資源系統(tǒng)圍繞硅谷高科技企業(yè)這一核心相互作用,形成了硅谷獨特的創(chuàng)業(yè)集群的組織方式、風險投資的運作模式、新創(chuàng)公司的創(chuàng)業(yè)過程、美國政府的政策取向以及全球化發(fā)展戰(zhàn)略。在硅谷,基礎研究的突破性成果或新市場的發(fā)現(xiàn),很快就會引發(fā)新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮,不斷加入的人力資源、新的商業(yè)創(chuàng)意、新的風險投資、新的營銷渠道和新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝手段協(xié)同發(fā)展,很快又催生出大批新興的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)公司。

雖然硅谷是依靠自身得天獨厚的區(qū)位和資源稟賦自發(fā)形成,但這并不意味著政府無所作為,恰恰相反,美國政府在經(jīng)濟、社會和調(diào)控性政策的范圍內(nèi),將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新作為一個長期的戰(zhàn)略目標,提供制度和政策框架,著力打造一個有益于“靈活再循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系,進而維持了硅谷新興企業(yè)的持續(xù)高速成長和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀景氣。

從硅谷的發(fā)展經(jīng)驗可知,中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要選好發(fā)展模式,一定要做全方位的謀劃,走好自己的路。中國現(xiàn)在有技術(shù),有市場,但關(guān)鍵是如何實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我國科技成果的轉(zhuǎn)化率平均只有20%,而發(fā)達國家這一比例為60%~80%,這還只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化層面,到生產(chǎn)層面后,我國的轉(zhuǎn)化率還不到5%,而發(fā)達國家是30%。高新技術(shù)越高,風險越大,如何打通資本與產(chǎn)業(yè)的銜接,以及如何建立動力機制,如何把產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化,如何打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)系”,是中國未來迫切解決的重要戰(zhàn)略命題。(張茉楠? 國家信息中心預測部副研究員、經(jīng)濟學博士后)

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