近日，國際能源署發布新聞公報（下稱“公報”），呼吁各國制定明確計劃推動可再生能源發展，以實現到2030年將可再生能源裝機容量增至3倍的全球目標。公報強調中國對全球可再生能源發展所作的貢獻：在目前國家自主貢獻明確設定的2030年可再生能源裝機容量目標中，中國貢獻占90%以上。

“達標”任重道遠

2023年12月，《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）就《巴黎協定》首次全球盤點、減緩、適應、資金、損失與損害、公正轉型等多項議題達成“阿聯酋共識”。該共識確定了將本世紀全球升溫幅度限制在1.5攝氏度以內的總體目標，并爭取到2030年將全球可再生能源發電能力增至2023年的3倍，即達到1.1萬吉瓦。

然而，國際能源署公報顯示，在此前提交的194份國家自主貢獻中，只有14份明確設定了2030年可再生能源總裝機容量目標，總計僅為約1300吉瓦。

國際能源署高級分析師海米·巴哈爾認為，一些國家通過為可再生能源行業發展制定激勵機制，正成為比較大的可再生能源吉瓦級以上市場，這些市場起始水平較低，但預計將會很快實現自己的碳排目標。他認為，面對電網基礎設施投資不足、需要快速低成本地整合可再生能源等現實挑戰，國際合作極其重要，通過國際合作和公平競爭，能夠更快更好實現全球近零排放的總體目標。

中國作出巨大貢獻

“在應對全球氣候變化方面，中國作出巨大貢獻。”巴哈爾說。

近年來，中國積極開發利用可再生能源，推動用能結構不斷優化。國際能源署公報顯示，2023年中國新增可再生能源裝機容量近350吉瓦，超過全球總裝機容量的一半。近10年內，中國有望實現1200吉瓦太陽能光伏發電和風能發電能力的目標。公報認為，如果沒有中國，其他國家需要將年增長率提高36%，才能實現全球預期目標。

數據顯示，目前中國與100多個國家和地區開展了新能源項目合作。過去10年間，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國可再生能源的快速發展。

美國波士頓大學全球發展政策中心研究員塞西莉亞·施普林格認為，中國在實現將可再生能源裝機容量增至3倍的全球目標中發揮著十分重要的作用，構建了綠色低碳轉型共贏新模式。通過開展人員培訓、進行技術轉讓和項目本地化普及等，中國企業正在助力合作方培育經濟新動能。

國際合作至關重要

“COP28設定的全球目標仍然是可以實現的，各國政府必須迅速將承諾轉化為行動計劃。”國際能源署署長法提赫·比羅爾表示。

國際能源署公報通過對全球近150個國家的可再生能源政策分析認為，各國政府的國內相關目標要高得多，如果各國將其所有現有政策、計劃和評估都納入明年的國家自主貢獻，將極大助力實現全球目標。這表明，各國有足夠的空間使其國家自主貢獻與當前國內目標保持一致，但各國需要加快落實。

彭博社分析稱，這一目標所需的光伏增長目標和風電裝機目標需要相關方共同行動才能實現。為了實現目標，相關方應清除可再生能源開發商的并網障礙，支持競爭性競價，并鼓勵企業簽訂購電協議。各國政府需要投資電網、簡化項目審批程序，并確保電能量市場和輔助服務市場提升電力系統的靈活性，更好地促進新能源發展。

復旦大學環境科學與工程系教授包存寬接受本報采訪時表示，從全球范圍看，中國可再生能源發展處于“領跑”隊列。中國水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機總規模連續多年均穩居世界首位。作為全球最大的可再生能源市場和設備制造國，中國持續深化可再生能源領域國際合作，增加對共建“一帶一路”國家和地區可再生能源項目投資額，積極幫助欠發達國家和地區推廣應用綠色能源技術，進一步推動了世界各國可再生能源開發利用，加速全球能源綠色轉型進程。