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5月21日下午,習近平總書記在南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會,并就做好中部地區崛起工作提出8點意見。其中一條就是,堅持綠色發展,開展生態保護和修復,強化環境建設和治理,推動資源節約集約利用,建設綠色發展的美麗中部。
促進中部地區崛起,是黨中央、國務院的重大部署,做好中部地區崛起工作,對實現全面建成小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。這其中,推進生態文明建設是新時期區域發展的重要組成部分,是區域可持續發展的重要保障。
中部如何崛起,走怎樣的發展道路?此次座談會指明了方向,明確了路徑。
賦予中部崛起綠色內涵
中部,是我國的人口大區、中原腹地。中部6省水道縱橫、山巒疊嶂,是我國的“生態重地”;同時,承東啟西、接南進北,資源豐富、底蘊深厚,在我國經濟社會發展中具有重要的戰略地位。
2006年,為促進中部地區的山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省經濟快速發展,中共中央提出了“中部崛起”的戰略, 發展重點是依托現有基礎,提升產業層次,推進工業化和城鎮化,在發揮承“東”啟“西”和產業發展優勢中崛起。
黨的十八大以來,在新發展理念指引下,“綠色”“生態”內涵在中部崛起中的位置越發凸顯。
2016年12月,國務院批復同意《促進中部地區崛起“十三五”規劃》,提出了“一中心、四區”的新戰略定位,全國生態文明建設示范區是其中的重要內容。在主要目標和重點任務上,也明確要實現生態環境質量總體改善,實行綠色發展,打造藍天碧水新家園。
習近平總書記高度重視中部綠色發展和生態環境保護。
2013年盛夏,習近平總書記視察湖北時強調:“努力把湖北建設成為中部地區崛起的重要戰略支點,爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列。”同時,提出“不斷提高生態環境承載能力,為人民創造良好生產生活環境”,并要求湖北“著力在生態文明建設上取得新成效”。時隔5年,習近平總書記再次到湖北視察,并強調“著力打好‘三大攻堅戰’,扎實解決發展不平衡不充分問題,奮力譜寫新時代湖北發展新篇章”。
2013年11月,習近平總書記到湖南考察,他希望湖南發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢,抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇,提高經濟整體素質和競爭力,加快形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。
2014年5月,在河南考察,習近平總書記希望河南緊緊圍繞中部地區崛起,打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”,讓中原更加出彩。
2016年5月,習近平總書記在安徽考察時指出:“安徽推動綠色發展、低碳發展有基礎,推動深化改革、內陸開放有闖勁,實施創新驅動、產業升級有優勢。”他希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創新,在中部崛起中闖出新路、創造美好前景。
2017年6月,習近平總書記在山西考察時強調,堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。要從轉變經濟發展方式、環境污染綜合治理、自然生態保護修復、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。
當前,中部地區崛起勢頭正勁,中部地區發展大有可為。可以預見,在高水平保護下實現高質量發展,將貫穿中部崛起的全過程,各省必將走出一條綠色發展崛起之路。
展示新姿,闖出新路
中部如何實現崛起?
在此次座談會上,習近平總書記指明了方向:貫徹新發展理念,在供給側結構性改革上下更大功夫,在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業上下更大功夫,積極主動融入國家戰略,推動高質量發展,不斷增強中部地區綜合實力和競爭力,奮力開創中部地區崛起新局面。
貫徹新發展理念,生態環境保護、綠色發展均成為中部各省制定經濟社會發展規劃時的重要內容。
《河南省促進中部地區崛起“十三五”規劃實施方案》提出,到2020年,生態環境質量明顯改善,以山區生態屏障、水系生態廊道、平原生態綠網為主體的生態網絡格局基本建成。
《安徽省促進中部地區崛起“十三五”規劃實施方案》明確加快建設生態文明建設安徽樣板,貫徹實施主體功能區政策,筑牢生態安全屏障,加大環境治理和重點流域治理力度,提高資源節約集約利用效率。
《湖北省促進中部地區崛起“十三五”規劃實施方案》提出六大重點任務,其中包括加快全國生態文明示范區建設,著力建成全國綠色發展新范本。
江西省提出,到2020年,在全國率先綠色崛起。明確建設全國重要的先進制造業基地、建設全國特色新型城鎮化重點區、建設全國現代綠色農業發展核心區、打造美麗中國江西樣板。
山西省貫徹落實《促進中部地區崛起“十三五”規劃》工作方案明確,大力推進生態文明建設,建設山清水秀美好家園。保護和修復自然生態系統,全面推進污染防治。
《湖南省實施開放崛起戰略發展規劃(2017-2021年)》提出著力優化區域產業布局。逐步形成區域優勢充分發揮、要素配置合理有效、資源環境友好協調、質量效益明顯提高的產業發展新格局。
綠色,不僅體現在規劃里,更體現在經濟結構調整的行動上以及生態環境質量的持續改善中。
近年來,中部6省在發展經濟的同時,著力改善生態環境,在崛起發展中展示新姿、闖出新路。
在山西,煤制油、煤層氣綜合開發利用、采煤沉陷區治理、氫能源開發、風能光能利用……一項項能改變產業格局的項目在三晉大地上得到建設應用。
在安徽,生態補償體制機制創新邁出新步伐,特別是和浙江省建立了新安江流域生態補償機制,對全國其他流域起到了良好的示范作用。
在河南,2016-2018年,全省一般公共預算安排環保支出累計600億元,用于加強生態環境保護,支持綠色發展。
在湖北,2018年以來推出了沿江化工企業整治等十大標志性戰役,實施長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措,共關改搬轉沿江化工企業115家,取締非法碼頭1211個,騰退岸線150多公里。
在江西, 2018年,全省高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規上工業比重分別為33.8%、17.1%,綠色動能愈發強勁。
在湖南,堅持生態優先、綠色發展,探索踐行“兩型改革”,長株潭兩型試驗區提供了超大規模城市群及省域重點地區綠色發展標本。
在中部崛起的過程中,綠色發展提供了破解當前資源環境約束難題的思路和突破口,正在成為中部地區經濟社會發展的新引擎。