原標題：綠色發展新理念 繪就美麗好家園

　　豐收的喜悅。

程度明攝

　　安徽石臺縣庫山村民在舞龍。

王筱艾攝

　　四川省四姑娘山，一位游客在花海中翩翩起舞。

林祖賢攝

　　福建省東山縣第二中學的環保志愿者在該縣馬鑾灣清理海灘垃圾。

新華社 宋為偉攝

　　湖南衡東縣古村落保護完好。

林祖賢攝

　　綠色生活，騎行花開。

鮑金云攝

改革開放以來，中國經濟高速發展，環保事業不斷加強。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12月18日在慶祝改革開放40周年大會上總結說，40年來，我們始終堅持保護環境和節約資源，堅持推進生態文明建設，生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，節能減排取得重大進展，重大生態保護和修復工程進展順利，生態環境治理明顯加強，積極參與和引導應對氣候變化國際合作，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！

本世紀初期，綠色發展新理念“綠水青山就是金山銀山”誕生，引領著中國生態文明建設按下“快進鍵”，越來越多的地方和企業收獲了保護與發展雙贏的“紅利”，百姓的幸福感也與日俱增。

⒈ 新時代呼喚新理念

翠竹漫山，碧水長流，坐落于連綿青山中的浙江安吉縣是一座天然大氧吧，森林覆蓋率達到70%多，因優美的風景和良好的生態環境，榮獲了聯合國人居獎。然而，30多年前，安吉的生態并非如此。

西苕溪是安吉人的母親河，這里曾經水清岸綠，白鷺翻飛、鱖魚肥美。但到了上世紀80年代，兩岸布滿造紙、化工、印染、建材等高耗能、高污染企業，工業廢水將清澈的西苕溪水質變成了Ⅴ類、劣Ⅴ類；余村屬于安吉的一個小村，當年憑借資源優勢發展采礦業和水泥業，人們的腰包雖然鼓了，但村子里碎石亂飛、污水橫流，環境惡劣。

像安吉一樣，全國很多地方在發展經濟、追求利潤最大化的同時，也消耗了自然資源，污染了環境，讓環境承載能力日漸脆弱。

建設生態環境良好的美麗中國，已成為新時代人們深切的呼喚。2005年，順應人民需求的綠色發展理念誕生：時任浙江省委書記的習近平在湖州安吉調研時，提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以犧牲環境為代價推動經濟增長。

13年來，“綠水青山就是金山銀山”在全社會逐漸形成共識，并上升為新時代中國特色社會主義生態文明建設的思想和基本方略以及黨的重要執政理念之一：2015年，“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進中央文件；2017年10月，中共十九大首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”的理念寫入中國共產黨的黨代會報告。2018年12月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝改革開放40周年大會上強調，我們要加強生態文明建設，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，形成綠色發展方式和生活方式，把我們偉大祖國建設得更加美麗，讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。

⒉ 保護發展似“舟與水”

雖然很多人意識到保護綠水青山的重要性，但習慣于過去粗放的發展方式，對新思想的深刻內涵還一時難以領會到位。記者在采訪中接觸過一位房地產老板，他的一個旅游項目因投在國家水功能保護區內，被勒令盡快撤出！這令他十分懊惱。

現實生活中，不少地方和企業都曾在“保護生態影響經濟發展”的矛盾上糾結，“兩山論”則幫助大家理順了二者的關系：“綠水青山”與“金山銀山”并非對立關系，而是“舟與水”的關系，不可分離。好的生態環境具有生態服務功能，包括調節小氣候、調蓄洪水、保持水土、凈化環境等，是人類可持續發展的前提，保護并放大生態優勢，能延伸發展鏈條，提供新的生產動力。

許多地方都在實踐中摸索出“綠水青山就是金山銀山”的雙贏之路。我國第七大沙漠庫布其，30年來通過治沙實現“綠進沙退”，同時發展生態農業、生態旅游、生態光能產業，當地沙產業已達到千億元規模。

河北省塞罕壩機械林場通過56年治理，將茫茫荒原變成林海，今年，塞罕壩林場造林碳匯在北京環境交易所達成首筆交易，預計經濟收益可超億元。

“兩山論”發源地浙江省安吉縣的農村本世紀初時，污水、垃圾、露天糞坑等比比皆是，從2008年開始，通過修路、拆違、植樹、種花、污水處理和垃圾分類處理等一系列工程，安吉實現了村容村貌的華麗變身。

現在，到安吉農村游玩、養生、度假的城里人呈井噴式增長，鄉村旅游產業鏈大大延伸。

⒊ 美麗中國建設提速

中共十八大以來，“綠水青山就是金山銀山”作為核心理念和基本原則，全面貫徹到生態文明建設的各項制度之中。特別在中共十九大報告中，將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山”作為指引建設美麗中國的理論明燈。

如今，美麗中國建設快馬加鞭，不斷升級提速。比如，持之以恒地推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，實施天然林資源保護工程、新一輪退耕還林工程、濕地保護與恢復工程、瀕危野生動植物搶救性保護及自然保護區建設工程等重大工程，推進耕地草原森林河流湖泊休養生息，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，建立市場化、多元化生態補償機制等等。

藍天、綠地、清水正裝扮著祖國的大好河山。從2012年至2017年，我國恢復退化濕地30萬畝，完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達到21.66%，為同期全球森林資源增長最多的國家。

持續實施大氣污染防治行動，深化重點區域大氣污染聯防聯控已初見成效。2017年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降約46%，全國338個地級及以上城市可吸入顆粒物平均濃度與2013年相比下降22.7%。

通過實施流域環境和近岸海域綜合治理，系統推進水環境治理、水生態修復、水資源管理和水災害防治等行動，全國地表水優良水質斷面比例大幅提升，大江大河干流水質穩步改善，不少城市的黑臭河溝變身綠色生態廊道。

4. 實行嚴格環保督察

“打好污染防治攻堅戰”是建設美麗中國的重中之重，實現這一目標需要建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態環保制度，更需要加大生態環境督察體制改革力度。2015年開始，生態文明體制改革中的一項大動作——環保督察制度在河北開始試點。

“環保督察解決了基層主體環保責任不落實的問題，一些干部和部門在保護生態環境方面不作為、少作為的局面得到根本改變?！眹页鞘协h境污染控制技術研究中心研究員彭應登說。

湖南省懷化市中方縣花橋鎮火馬塘村村民譚德保真心為環保督察整改點贊。他家附近3家塑料加工企業存在廢水排放污染問題。最近，中央環保督察“回頭看”期間，這些企業被責令停止生產、繳納罰款、恢復土地功能等。譚德保高興地說：“污染企業‘拜拜了’，碧水藍天回來了！”

中央環保督察“一竿子插到底”，增強了監管的權威性和實效性，從2015年底到2017年已經實現對31個省區市全覆蓋，推動解決8萬多個群眾身邊的突出環境問題，問責黨政領導干部1萬多人。

“我們要加強生態文明制度建設，實行最嚴格的生態環境保護制度。”中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝改革開放40周年大會上指出。

明年督察力度再加碼。圍繞打好污染防治攻堅戰，特別是藍天保衛戰，2019年，國家將全面啟動新一輪督察，并計劃再花4年時間，開展第二輪中央環保督察。

《 人民日報海外版 》（ 2018年12月19日 第 12 版）

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