原標題：土壤污染:預防為主摸清底數綜合施策

——全國政協委員熱議土壤污染防治

◆中國環境報記者王琳琳

土壤污染不僅影響著生態環境，還可能對糧食安全造成影響。在今年全國兩會上，多位政協委員向大會提交了關于加強我國土壤污染防治工作的提案。

堅持預防為主 保護健康土壤

“當前，我國土壤污染防治必須堅持預防為主，做好未被污染的土壤預防工作。否則，在基礎薄弱的情況下，治理難度更大，需要的時間更長，付出的代價也更大。”全國政協委員周健民說。

周健民表示，土壤污染具有隱蔽性、滯后性等特點，多數情況下看不見、摸不著，土壤一旦被污染，治理代價甚至比水、空氣污染治理更大。他建議，對于健康土壤的防護，最重要的是掐掉污染源。

全國政協委員潘碧靈表示，目前，一些地方對土壤的保護重視程度仍有待提升，一些可能影響土壤健康的現象并沒有引起重視，也沒有采取相關舉措。比如，長年以來，高速公路兩旁的土壤受汽油車、柴油車排放等影響，土壤中的多環芳烴很有可能超標。

潘碧靈建議，一是在我國相關法律中明確，實行最嚴格的油品標準和農產品投放物標準；二是建立生態補償機制；三是樹立“取之于土，用之于土”的理念，如按比例拿出土地出讓金的一部分用于土壤修復與保護。

摸清底數，建立大數據庫

“土壤污染防治工作的當務之急，就是摸清底數，要有大數據。”周健民說。

目前，我國對土壤污染情況的了解都是基于2006年的土壤普查。正在進行的土壤污染源詳查，將在2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。

周健民表示，數據的缺失將導致決策和管理缺乏依據、防治缺乏針對性，很難在短時期改善土壤環境質量。

對此，農工黨中央建議，開展土壤污染徹查，建立土壤環境質量大數據庫。具體來說，就是通過收集已有的污染源普查資料、土壤污染狀況調查、污水灌溉區等資料，開展全國農用地、污染地塊、廢渣場地及土壤污染源初步調查與評估。

同時，在國家和各省級有關土壤標準和規范下，利用強大的海量空間數據存儲管理技術和GIS技術，將獲取的調查結果進行規范化處理，將土壤污染因子、污染程度、污染面積、污染范圍等內容統一入庫，形成土壤污染大數據。在獲取大數據的基礎上，疊加基礎底圖、行政區劃圖等專題數據，建立土壤環境基礎數據庫。

加強城市土壤重金屬污染防治

受工業“三廢”排放、采礦和冶煉、家庭燃煤、生活垃圾滲出及汽車尾氣排放等影響，我國城市土壤容易受到重金屬的污染，相關防治工作也引起了委員們的關注。

民盟中央提交了《關于加強城市土壤重金屬污染防治的提案》，指出我國城市人口高度密集，土壤污染可以通過揚塵和土壤直接接觸而對人體產生危害。隨著汽車尾氣排放的控制和能源結構的調整，土壤揚塵將會繼續成為城市大氣重金屬污染的主要來源，不僅直接影響食物品質，而且還會導致大氣污染、地表水污染、地下水污染、微生物活性變異和生態系統退化等問題。

提案建議，鑒于城市土壤對人類健康的影響，應建立和完善城市土壤環境安全管理的法律、法規和標準體系。如針對已經受污染的城市土壤地塊，制訂促進治理和恢復的專門法規、方法及標準體系；加快制定城市土壤重金屬健康評價標準體系。

二是大力倡導清潔生產，減少或切斷重金屬污染源。繼續加大監管力度，全面強化監督執法，嚴控工業及城市“三廢”的排放，積極淘汰高能耗高污染及落后產能企業，提高準入門檻，調整能源結構及能源供給方式。

三是制訂城市土壤的環境監測方案，建立監測的保障機制。嚴格按照“土十條”時間進度表，在深入開展土壤環境質量調查的基礎上，加快建設土壤環境質量監測網絡，整合優化土壤環境質量監測點位，全面建成土壤環境質量監測網絡。各省市可借鑒大氣污染治理的網格化管理模式，分片管理，設立監測點位，納入常規監測體系，總體把握轄區土壤環境質量狀況。

四是嚴控已污染土壤，減輕對人體的危害。在人群與土壤直接接觸較多的地方（如公園），建議進行土壤重金屬污染的檢測與評價。對重金屬污染的土壤進行相應的治理，植樹種草，減少直接暴露；對污染嚴重的土壤進行表土填埋或移除，減少兒童與重金屬污染土壤的直接接觸。

此外，有關部門還應加強土壤與環境質量的宣傳與科普工作，增強人民群眾對土壤污染的嚴重性和危害性的認識，從而進一步提高全民生態環保意識。