中國發展門戶網訊 據《中國智庫》消息，11月14日，在國務院發展研究中心主辦的“2015年中國氣體清潔能源發展與能源大轉型高層論壇”上，國研中心主任、研究員劉偉表示，“十三五”既是中國經濟社會發展充滿期待的時期，也是中國能源轉型的關鍵時期，必須加快能源領域改革，建設市場化的能源體系，同時將天然氣培育成我國主力能源，推動能源轉型。

《“十三五”規劃建議》指出，綠色發展是五大發展理念之一，要實現我國能源向清潔化、低碳化轉型，李偉認為能源體制革命為建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系提供有力的體制保障，核心是處理好政府和市場的關系。

李偉說，《關于國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》提出，到2020年實現單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％、非化石能源占一次能源的比重達到15％；中國在中美關于應對氣候變化聯合聲明中承諾，將在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，且非化石能源占一次能源消費比重提高到20％左右。但2014年中國非化石能源占一次能源消費比重僅為11.1％。發展現狀與戰略目標之間存在巨大差距，要實現這些目標，壓力很大。

“造成這種局面的原因是多方面的，既有理念落后問題，也有創新不足問題，但更有發展方式和能源體制機制等方面問題。”李偉分析，要解決上述問題，“十三五”時期是關鍵時期，必須在加快深化能源領域改革、推進能源革命、實現能源轉型等方面有重大突破。

李偉進一步說，“目前我國天然氣使用所占比例較低，離成為在能源消費中占比超過10%的主力能源還有相當大的距離。未來幾年我們需要大力發展天然氣，在十三五期間將天然氣培育成主力能源，以天然氣大發展作為能源轉型的重要方向。”

為了實現《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年天然氣占一次能源消費比重將達到10%以上的目標，李偉建議，應積極引導和培育天然氣消費市場，擴大天然氣使用；大力加強天然氣供應，提高天然氣使用的保障能力。據預測，如果相關政策到位，我國天然氣需求將快速增長，2020、2030年天然氣消費占一次能源消費的比重分別達10.8%和15.4%。

李偉認為，“十三五”時期，擴大天然氣使用的關鍵在于提高其經濟競爭力。要通過加強環境監管，促進天然氣替代分散煤炭使用。完善價格機制，促進天然氣發電合理發展。調整居民和化工用氣價格與不同用戶的交叉補貼。完善規劃和技術標準，促進交通用氣快速發展等。

供給方面，引入新的市場主體，大幅增加天然氣供應。在常規氣領域，引入新的開發模式。在致密氣、低滲透氣、頁巖氣、煤層氣等非常規氣領域，放開礦業權來進行更大膽的體制革新。實現進口氣源和進口方式的多元化。以市場化原則推進天然氣貿易和對外投資。

儲運方面，需要加強管網和儲氣設施的規劃建設，實現互聯互通和公平接入。通過明確功能定位和加強監管，實現管輸服務和銷售業務分離及第三方公平準入。明確儲氣責任，完善價格機制，確保供氣安全。

市場方面，推進天然氣的市場化定價，加快天然氣交易中心建設。深化天然氣領域法律法規體系建設，建立完備的法治體系。加強市場監管，建立統一、獨立、專業化的監管體系。