中新社北京10月27日電 (記者 董冠洋)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目27日在北京啟動(dòng)。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳表示，戰(zhàn)略或規(guī)劃環(huán)評(píng)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要手段，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，將嚴(yán)守空間紅線、總量紅線、準(zhǔn)入紅線等“三條鐵線”的要求，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)率先啟動(dòng)。

戰(zhàn)略環(huán)評(píng)也稱為規(guī)劃環(huán)評(píng)，是對(duì)某一區(qū)域的環(huán)境容量、污染總量和準(zhǔn)入條件進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)別于對(duì)某一建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃環(huán)評(píng)在決策鏈的前端實(shí)現(xiàn)早期介入，能夠使生態(tài)文明理念變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、流域與區(qū)域規(guī)劃。

“三大區(qū)域已經(jīng)成為中國(guó)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高的地區(qū)，水土資源難以承載，環(huán)境容量難以消納，因此必須探索區(qū)域行業(yè)污染物的總量紅線，使重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模控制在資源環(huán)境可承載的范圍內(nèi)”，潘岳說(shuō)。

自2003年環(huán)評(píng)法實(shí)施以來(lái)，通過(guò)審批的113個(gè)煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃中，有52個(gè)是在規(guī)劃環(huán)評(píng)尚未完成的情況下審批的。潘岳表示，過(guò)去規(guī)劃“未評(píng)先批”、項(xiàng)目“未批先建”現(xiàn)象大量存在的重要原因之一是責(zé)任追究不到位。對(duì)此，環(huán)保部將依據(jù)新修訂的環(huán)境保護(hù)法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，制訂《規(guī)劃環(huán)評(píng)責(zé)任追究辦法》，使違法責(zé)任人付出代價(jià)。

目前，環(huán)保部正在對(duì)河北、內(nèi)蒙古等16個(gè)省市區(qū)的化工園區(qū)涉危涉化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)專項(xiàng)檢查，特別是檢查化工園區(qū)是否開(kāi)展了規(guī)劃環(huán)評(píng)、環(huán)評(píng)要求是否落實(shí)，是否有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和整改計(jì)劃。

“以法律為依據(jù)，與區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、生態(tài)承載力掛鉤，特別是把規(guī)劃環(huán)評(píng)或者項(xiàng)目環(huán)評(píng)違法問(wèn)題嚴(yán)重的地方納入?yún)^(qū)域限批范疇，以此督促地方政府更好地落實(shí)環(huán)保責(zé)任”，潘岳強(qiáng)調(diào)。(完)