生態之城守護一城水韻
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泰州市河道景色。 泰環軒攝
◆張仲明
岸邊的垂柳在風中盡情搖擺，水中的魚兒成群結隊，河邊淘米洗菜釣魚的人隨處可見。剛剛過去的國慶假期，不少到江蘇省泰州市的游客在朋友圈曬出照片，對市區鳳城河原生態的美景交口稱贊。
鳳城河的蝶變是泰州市水環境整治的一個縮影。
水系發達、河網密布造就了泰州精致而獨特的水城風光，但近年來在快速工業化、城市化的進程中，部分河道出現了臟、臭等現象，影響了生態環境。近年來，泰州市委、市政府將環境競爭力作為泰州未來發展的核心競爭力之一。
2013年~2014年，全市共整治完成31條城市黑臭河道，整治河道數量、整治長度以及綜合整治成效均在全省排名第一。水環境整治成為城市建設的重要內容，黑臭河道整治、水環境生態修復等一系列舉措，守護住河暢、水清、岸綠、景美的水韻風光。
昔日“龍須溝”變身清水走廊
泰州下轄的縣級市泰興城郊的老上橫港河，過去是蚊蠅齊飛、雜草叢生的黑臭河。整治后，這條河變得水清岸綠，而且生態也恢復了。“這里的水很清，魚也多。”釣友何昌松說，他每天都從泰興城區騎車20分鐘來這里釣魚。
“十二五”以來，全市累計投入約93億元用于水利建設，疏浚整治縣鄉級河道87條、共2762公里，完成泰東河、南官河、鳳城河、鹵汀河、周山河三期、引江河二期拓浚整治等重點水利工程，全市水生態環境質量有了較大幅度提升。
據統計，近兩年來，全市共整治河道23條，總長約25千米，合計投入資金約3億元。第三方檢測機構檢測結果顯示，23條河道溶解氧平均濃度從整治前的2.90mg/L上升到6.13mg/L，氨氮平均濃度從整治前的8.9mg/L下降到1.56mg/L，達到江蘇省河道環境綜合整治評估水質標準，即溶解氧大于2mg/L，氨氮小于8mg/L的要求。主要指數的一升一降，意味著昔日的“龍須溝”已變身清水走廊。
泰州的黑臭河道整治為何能走在全省前列？
泰州市環保局總工程師陳玉琴介紹，為了改善水環境，泰州市加強部門配合，強化督查推進，通過實施控源截污、疏浚活水、河道整治等工程，對列入整治計劃的黑臭河道進行治理。同時，為加大整治力度，全市還建立了月度巡查制度，由紀委牽頭對治理不力的“河長”進行約談和問責。“一旦被約談，會影響到單位的年度考核和先進排名。” 陳玉琴說。
為了防止出現整治效果反彈現象，泰州市在“河長制”基礎上增加了新內容，即長效管制機制。“某個河長若調動崗位，繼任河長要在任期內繼續承擔所有責任，兩任河長交接時要監測水質是否達標，這樣是誰的問題就很清楚。”陳玉琴介紹說。
此外，泰州市還在每條河的醒目處都建立了公示牌，公布日常管護的責任單位和責任人，留有電話，接受周邊居民的監督，并承諾若出現水質明顯惡化現象在正常工作日內要“隨叫隨到”。
創新治理模式重建健康水生態
打壩、抽水、清淤，這是不少市民對河道整治的印象。但在泰州，多條河道卻沒有采用這樣傳統的治理方式，而是采用生物治理模式。
在泰州高港區府后河，記者在現場見到了河里“人工管道大規模冒泡”的現象。高港區水利局江河堤防管理所所長吳濤解釋說，這是利用了生物治理方法，通過向河里增氧，促使定期噴灑的高濃度微生物菌劑消解河底淤泥。“這種生物治理模式特別適用于老城區大型挖掘設備無法施工的河道治理。”
從2013年起，高港區對府后河采取生物治理，通過微生物的協同降解作用，有效提高河道的水質自凈能力。目前，這項工程已經進入后期維護階段，水質狀況已經從原先的劣Ⅴ類變為Ⅳ類水。當地居民說，這里以前是死水一潭。經過治理，現在河水已經變得清澈見底。
泰州城市水生態治理的特色在于，除了疏浚、清淤等規定動作外，在河道整治中廣泛運用生態修復手段，以重建具有水鄉特色的健康水生態系統，并保證其長效性和持續性。例如，除了生物治理外，泰州市還在河道兩岸大面積推廣使用模袋混凝土護坡，以代替以往的石塊硬質擋墻。模袋混凝土護坡有利于水生植物種植、生長，能為各類魚類提供棲息產卵場所，形成一個植物、魚蝦和其他水生生物共存的空間，還能附集水流中的泥沙、懸浮物，使水中的污染物能夠被水生植物充分吸收。
再比如，泰興市花費1800萬元用于張堡中溝整治，其中，340萬用于柔性生態擋墻，高出普通擋墻5倍的投入，這種擋墻具有透水結構，可以促進水土交換，讓河水實現自我凈化的功能，填料間的空隙為水生植物、動物提供了很好的生長環境，為河道構建新的生態系統，進一步增加了河道降解外來污染的能力。河道整治費用中約10%~20%用于兩岸的綠化，這些綠色植物不僅起到了護坡的作用，更美化了環境，并且各地在河岸還鋪設了親水人行道，河岸成了居民休閑的生態走廊。
部門聯動各負其責，加強源頭治理
水環境整治“問題在水里，根子在岸上”。泰州市環保局相關負責人表示，過去各類生產生活污水的排放，是造成水質污染的根本原因。
為此，泰州市加大治本力度，他們的對策是，點面結合強化污水收集處理。同時，推動水利、環保、農業、城管等多個部門形成合力，健全部門聯動機制，共同推進水生態環境建設。2014年6月開始，市紀委、環保局、水利局每個月都對各地的整治工程進行檢查，查看整治進度，查找整治工作存在的問題，并將各地的整治進展情況和存在的問題通報給各地一把手書記、市（區）長和分管市（區）長，提高主要負責同志對此項工作的重視程度。
各地政府也充分吸取以往整治工作的教訓，泰興由市長親自掛帥，常務市長統一協調，分管市長一線指揮，公安、水利、環保等部門各負其責，一條河道安排了十多臺挖掘機、50多個施工人員，雙向同時施工，兩個月完成了1400米的河道整治工程，整治標準高、投入大、進度快、效果好。
紀委、環保、水利等部門加強督查，地方政府黨政一把手親自協調矛盾，分管環保、水利、公安、城管等部門的政府領導密切配合、親臨現場指揮成了被人們津津樂道的泰州河道整治經驗。
在企業污水處理方面，創新模式為企業解決了污染，也保證了黑臭河治理的效果。一個典型的例子是，泰興市沃特爾化工有限公司用一紙協議解決了污水處理難題。
今年1月起，沃特爾公司將投資200多萬元新建的一套自動化污水處理設施交由專業環境工程企業——方誠公司運營管理。雙方協議約定，由方誠公司派出專業團隊包攬沃特爾公司污水處理相關藥劑和設備運營管理、維修保養等工作，而沃特爾公司只需每年支付一定的托管費用。相關統計顯示，今年以來，沃特爾公司的工業廢水中COD濃度完全達標，且正常比泰興經濟開發區污水處理廠500毫克/升的接管標準還低100毫克/升。
在面源污水處理方面，今年啟動運行的靖江市電鍍集中區堪稱典范。據統計，泰州市有30多家電鍍企業，原先分散在各個鄉鎮，不少企業環保設施落后，給環境保護帶來隱患。近3年來，靖江市累計投入2.5億元建成占地100畝的電鍍集中區，并推動電鍍行業的企業入駐集中區，并實現電鍍污水統一管理、統一治污、統一達標排放。
