青海：低碳循環(huán)助推綠色發(fā)展
|
|
青洽會(huì)開(kāi)幕主席臺(tái)。
秦暄攝
6月16日，2015中國(guó)·青海綠色發(fā)展投資貿(mào)易洽談會(huì)暨第二屆（國(guó)際）環(huán)青海湖電動(dòng)汽車挑戰(zhàn)賽，在青海西寧開(kāi)幕。這屆青洽會(huì)緊扣國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，主題是“開(kāi)放合作、綠色發(fā)展”。截至6月4日，青洽會(huì)落實(shí)擬簽約項(xiàng)目351項(xiàng)，總投資1680.97億元，還有一些項(xiàng)目將陸續(xù)簽約。
青洽會(huì)，只是青海綠色發(fā)展的一個(gè)窗口。
“綠色規(guī)劃”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
黨的十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略決策，青海省委、省政府堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念來(lái)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
這是一份來(lái)之不易的成績(jī)單：去年，青海單位GDP能耗累計(jì)下降7.89%；清潔能源消費(fèi)占全部的46%以上。
科學(xué)規(guī)劃是有效的指揮棒。為了把生態(tài)保護(hù)優(yōu)先落到實(shí)處，青海實(shí)施新型工業(yè)化，以“低碳、集聚、循環(huán)”為抓手，依據(jù)全省各產(chǎn)業(yè)基地的定位和重點(diǎn)，著力打造以新能源、新材料、高端裝備制造，以及鹽湖化工等產(chǎn)業(yè)為依托的15個(gè)工業(yè)基地，謀劃一批產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、功能配套、循環(huán)利用的項(xiàng)目。
青海積極發(fā)展十大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng)、聯(lián)合重組等方式，培育50個(gè)主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、有持續(xù)創(chuàng)新能力、銷售收入超百億的大型企業(yè)，構(gòu)建縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)向特色優(yōu)勢(shì)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和園區(qū)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
為此，青海嚴(yán)把新建項(xiàng)目的審查關(guān)，堅(jiān)決杜絕高污染、高能耗、低產(chǎn)出、低效益的項(xiàng)目落地，著力引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保、高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)，青海相繼出臺(tái)一系列自我加壓、自我約束的規(guī)定，從源頭嚴(yán)格把關(guān)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。還建立了聯(lián)席會(huì)議制度和督查督辦等工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效考核管理，對(duì)成效顯著的產(chǎn)業(yè)基地和個(gè)人進(jìn)行表彰。
項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展必須依托資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，揚(yáng)長(zhǎng)避短。近年來(lái)，青洽會(huì)簽約的綠色項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，有效地延伸了鹽化工、新能源和生物等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速構(gòu)建了鹽湖化工、油氣化工、光伏制造和光伏電站，以及有色金屬冶煉、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施了一批重點(diǎn)工程，石油天然氣、鹽化工等先進(jìn)產(chǎn)能比重顯著提升，硅材料和太陽(yáng)能、地毯絨紡、中藏藥和特色生物資源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)體系日趨完整。茫茫鹽湖，不再只是“一袋鉀肥”。鹽湖資源—碳酸鋰—正負(fù)極材料—鋰電池組制造，以及配套銅箔、石墨等產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，經(jīng)濟(jì)效益成倍提高。
青海深入推進(jìn)“兩化”融合，大力實(shí)施企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。
多措并舉提升“綠色水平”
今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。青海痛下決心，多措并舉，告別“大黑粗”。雄關(guān)漫道，峰回路轉(zhuǎn)，迎來(lái)柳暗花明。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)量。根據(jù)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，青海科學(xué)處理資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系，著力發(fā)展鹽湖資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)鉀、鈉、鎂、鋰、硼等鹽湖資源的集約利用，發(fā)展資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用為核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源“吃干榨盡”。
該省在調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，支持西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)，分別構(gòu)建各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，明確三大園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，鼓勵(lì)企業(yè)跨園區(qū)實(shí)施融合，著力構(gòu)建不同層次的循環(huán)格局：資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)相互融合、園區(qū)間錯(cuò)位發(fā)展的大循環(huán)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游對(duì)接、廢棄物綜合利用的中循環(huán)；企業(yè)內(nèi)部余熱余壓回收利用的小循環(huán)。初步形成了水泥與化工、余熱廢渣利用等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鉻鐵合金、鉻鹽系列產(chǎn)品和新型建材為一體的副產(chǎn)品閉路循環(huán)等。各產(chǎn)業(yè)間原料、產(chǎn)品、廢物對(duì)接轉(zhuǎn)化利用，相互協(xié)作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)雛形。
——節(jié)能降耗增效益。省委、省政府一直高度重視節(jié)能降耗，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，要求“加大對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的技改力度，下決心逐步淘汰高耗能的落后產(chǎn)能，新上項(xiàng)目必須嚴(yán)控單位能耗指標(biāo)”，提出“我省節(jié)能降耗工作面臨很大壓力，必須高度重視。一方面要研究工作方案，一方面自加壓力，千方百計(jì)把能耗降下來(lái)”。
為此，青海省強(qiáng)化部門的職責(zé)分工，逐年分解落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等目標(biāo)任務(wù)，建立橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，建立了高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)水平的新建項(xiàng)目技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”的新增產(chǎn)能，大力引進(jìn)輕工、環(huán)保等低碳型項(xiàng)目。
該省建立了高于國(guó)家指標(biāo)的落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。十八大以來(lái)，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能55.2萬(wàn)噸，提前兩年完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”目標(biāo)任務(wù)。積極開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平明顯提升。推進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)窯爐改造等節(jié)能技術(shù)改造。在電解鋁、水泥、鋼鐵等行業(yè)開(kāi)展能源消耗、污染物排放等對(duì)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)已達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
——技術(shù)創(chuàng)新趕先進(jìn)。青海深入實(shí)施科技支撐工程，加快創(chuàng)新型園區(qū)、企業(yè)建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)面向科研院所、高校尋求智力支撐，開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的技術(shù)創(chuàng)新。
截至去年底，省級(jí)以上研發(fā)技術(shù)中心所在企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的2.5%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。完成32個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建成光伏產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)、硅材料工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等5個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)助跨越。青海對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，鋼鐵、石油天然氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提升，中藏藥、食品飲料、藏毯等輕工業(yè)年均增長(zhǎng)22.9%。
該省大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以光伏、鋰電池為代表的新能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；電子箔等新材料高速發(fā)展；高端數(shù)控機(jī)床、風(fēng)力發(fā)電裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)得到提升；蟲(chóng)草、枸杞加工等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
——行業(yè)整合強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。青海清理整頓電解鋁項(xiàng)目，積極探索電力直購(gòu)和區(qū)域電力局域網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建電—鋁—鋁加工一體化發(fā)展模式，全省電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。同時(shí)，加快推進(jìn)水泥、鐵合金行業(yè)整合重組，引導(dǎo)產(chǎn)能向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)和企業(yè)集中，通過(guò)關(guān)小建大、淘汰落后、等量置換，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，加快光伏制造行業(yè)鑄錠、切片、晶硅電池及組件項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，積極開(kāi)拓省內(nèi)建筑分布式光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)品和系統(tǒng)檢測(cè)中心、光電產(chǎn)品檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
青海瞄準(zhǔn)綠色發(fā)展，目標(biāo)堅(jiān)定，步伐穩(wěn)健。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年06月16日 16 版）
