綠色產(chǎn)業(yè)年均資金缺口2萬億 國家加緊構(gòu)建綠色金融體系
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者日前從權(quán)威渠道獲悉，國家正在加緊構(gòu)建完善的綠色金融體系以激勵綠色投資，引導(dǎo)大量民間資金進(jìn)入環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。
央行研究局和聯(lián)合國環(huán)境署可持續(xù)金融項目共同起草的綠色金融報告擬于4月底前后發(fā)布。該報告主體內(nèi)容將涉及約4大類14項與綠色金融相關(guān)的具可操作性的政策建議，包括綠色機(jī)構(gòu)設(shè)立、綠色債券發(fā)展、政策激勵以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。與此同時，央行也希望通過一個更緊密的組織來推動綠色金融發(fā)展。
對于上述報告內(nèi)容，央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，第一，不僅要繼續(xù)發(fā)展綠色信貸，還要大力發(fā)展綠色債券、綠色PPP融資、綠色保險、碳交易等多種金融工具，以此服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)。第二，要提供政策和監(jiān)管支持，降低綠色項目的融資成本，提高綠色融資的可獲得性。第三，要推動建立和培育專業(yè)化從事綠色貸款和投資的機(jī)構(gòu)，發(fā)揮專業(yè)能力的規(guī)模效益和提高風(fēng)險控制能力。第四，要建立和完善支持綠色投資、抑制污染性投資的法律制度。
據(jù)了解，綠色金融政策是指通過貸款、私募基金、發(fā)行債券和股票、保險等金融服務(wù)將社會資金引導(dǎo)到環(huán)保、節(jié)能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排。
綠色金融雖在國內(nèi)興起已有時日，但縱觀多年發(fā)展，僅靠單兵作戰(zhàn)難成氣候，構(gòu)建綠色金融體系已是迫在眉睫。根據(jù)馬駿此前在工作論文中的估計，綠色產(chǎn)業(yè)在今后五年內(nèi)每年需投入約3%的GDP，也就是年均兩萬億元以上。在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會資本比重將占到85%至90%。在目前價格體系無法完全反映綠色項目正外部性的情況下，如何吸引社會資金配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是政策面臨的一大挑戰(zhàn)。
業(yè)內(nèi)人士表示，推動金融機(jī)構(gòu)的“綠色化”以及大力發(fā)展綠色債券可能是下一步政策的重點。過去在綠色金融政策的框架之中，綠色信貸政策推進(jìn)較快，不過由于我國整體多元化融資手段較少，直接融資比例不高，因此綠色債券市場發(fā)展較慢。去年，國內(nèi)首單綠色債券、浦發(fā)銀行主承銷的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)在銀行間市場成功發(fā)行，不過受到很多因素的影響，并未形成示范效應(yīng)并在業(yè)內(nèi)大規(guī)模復(fù)制。
實際上，相比較銀行貸款而言，綠色債券在支持一些中長期的綠色項目具有天然優(yōu)勢。據(jù)匯豐集團(tuán)總經(jīng)理兼資本融資業(yè)務(wù)全球主管利子琛介紹，在過去的3年中綠色債券市場逐步成型，規(guī)模也從30億美元擴(kuò)大至370億美元。在過去的一年內(nèi)，綠色債券的發(fā)行量更是增長了三倍，預(yù)計在2015年，綠色債券的新發(fā)行量會達(dá)到1000億美元。
中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙表示，未來的政策重點應(yīng)該會放在激勵性上。在綠色債券方面，可以考慮通過對投資人免稅等方式，來降低綠色債券的投資成本，提高投資者的積極性。在綠色債券的界定和發(fā)行規(guī)則制定上，監(jiān)管部門也有望出臺更為具體的政策或指引，與此同時，應(yīng)該引入綠色評級，將有利于債券成本的降低。
此外，一些與綠色金融相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也頗為重要。一位從事綠色金融相關(guān)課題研究的業(yè)內(nèi)人士表示，污染物的市場化定價需要引入國家強制的標(biāo)準(zhǔn)，但目前這部分是缺失的。因為只有把這部分形成相應(yīng)的價格，金融機(jī)構(gòu)才能夠介入其中。因此目前最關(guān)鍵的是對排污的監(jiān)測、環(huán)境成本的合算以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。
