在防治霧霾方面，京津冀地區(qū)可以說(shuō)是“同呼吸、共命運(yùn)”的整體，往往一個(gè)地區(qū)的污染會(huì)迅速擴(kuò)散到整個(gè)區(qū)域。為加快京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理，去年三地公布了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，決定加強(qiáng)三地在防止大氣污染方面的聯(lián)防聯(lián)控。經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)，京津冀大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控取得了一定進(jìn)展，但也仍面臨著多重挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

在京津冀推進(jìn)區(qū)域一體化過(guò)程中，防治大氣污染成為三地率先開(kāi)始行動(dòng)的課題之一。在三地大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃公布后，環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的第一個(gè)感覺(jué)就是各方之間的交流開(kāi)始增多。今年，三地開(kāi)始著手搭建信息共享平臺(tái)，區(qū)域內(nèi)各省市的大氣治理信息將在同一個(gè)平臺(tái)上交流，包括大氣污染防治工作信息、工作中的管理經(jīng)驗(yàn)與科研成果、執(zhí)法情況、預(yù)警預(yù)報(bào)情況，全部都放到一個(gè)平臺(tái)上。談及這一平臺(tái)，北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新說(shuō)：“它最大的好處是什么？一句話概括的話，就是互相借鑒好的治理經(jīng)驗(yàn)和好的方法。比如說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)的事兒，比如我們提標(biāo)了，原來(lái)可能要宣傳完了，河北知道了，天津知道了，或者是我們某次碰上了，他們會(huì)知道北京有這么個(gè)好的東西，或者是他們定期到我們這兒來(lái)一次交流一下，現(xiàn)在有了這個(gè)東西，就可以第一時(shí)間知道了，我的東西就給他?！?/p>

與此同時(shí)，三地還在積極共同對(duì)PM2.5展開(kāi)科研，通過(guò)長(zhǎng)期跟蹤和分析，為用科技手段防治霧霾打下基礎(chǔ)。在天津已經(jīng)建立了一個(gè)大氣污染防治的新技術(shù)交易平臺(tái)，京津冀地區(qū)的許多企業(yè)和部門都利用這一平臺(tái)來(lái)在技術(shù)上進(jìn)行交易。天津節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市運(yùn)營(yíng)管理部部長(zhǎng)桑換新說(shuō)：“今年我們一共搞了20多場(chǎng)推介會(huì)，對(duì)接了企業(yè)1000多家，簽約實(shí)施的是30多家，有合作意向的是200多家。以天津的為主，京津冀地區(qū)河北省也有些地方企業(yè)過(guò)來(lái)找技術(shù)。我們這里的接待量，每周都有兩次，我們用供應(yīng)商的方法實(shí)現(xiàn)了價(jià)格合理、方案合理、還有服務(wù)到位的形式?！?/p>

然而，三地的聯(lián)動(dòng)畢竟剛剛起步，目前看來(lái)效果仍舊不夠突出。由于三地情況各不相同，在防范大氣污染的問(wèn)題上，一個(gè)突出的障礙是標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。例如在機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)上，北京已經(jīng)于去年率先實(shí)施了京V標(biāo)準(zhǔn)，而河北省還在實(shí)施國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)；在排污費(fèi)征收的問(wèn)題上，北京和天津也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河北地區(qū)。專家指出，從環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)說(shuō)，京津冀三地要真正實(shí)現(xiàn)大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控還需要從執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示：“統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)目前是大勢(shì)所趨，河北省目前在排污費(fèi)征收方面還沒(méi)有進(jìn)行改革，而北京和天津的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了8—20倍，改變了違法成本低，守法成本高的狀況，而河北省因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件達(dá)不到，排污費(fèi)的征收仍然沒(méi)有改變，這就不可避免的出現(xiàn)了污染企業(yè)在河北，要解決這個(gè)問(wèn)題，京津冀地區(qū)應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境保護(hù)的角度應(yīng)該是這樣的。”

不過(guò)，許多專家都曾經(jīng)指出，由于京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡，使得執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)所付出的代價(jià)差距很大，并將由此產(chǎn)生許多衍生問(wèn)題。對(duì)此常紀(jì)文表示，要真正實(shí)行京津冀地區(qū)聯(lián)手控制大氣污染，還需進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的“補(bǔ)課”：“霧霾的防治涉及到京津冀還有其它一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，一談到區(qū)域的經(jīng)濟(jì)利益這個(gè)問(wèn)題就比較棘手。我們現(xiàn)在談京津冀地區(qū)一體化有一個(gè)邏輯上的缺點(diǎn)，就是沒(méi)有區(qū)分各自的權(quán)利和義務(wù)，沒(méi)有把各自的責(zé)任界定清楚，首先應(yīng)該界定京津冀三地大氣污染的排放責(zé)任，誰(shuí)的份額大，誰(shuí)的責(zé)任大，要明確這個(gè)之后才能進(jìn)行京津冀一體化，現(xiàn)在這方面的功課是不足的，需要現(xiàn)在補(bǔ)?！?/p>

不過(guò)，常紀(jì)文也指出，減少排污的代價(jià)應(yīng)該由多方共同承擔(dān)，例如河北省減少工業(yè)生產(chǎn)的排污，應(yīng)該適當(dāng)?shù)氐玫讲糠盅a(bǔ)償：“比方說(shuō)從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，河北省作出了很大的犧牲，北京和天津應(yīng)該給與他們很大的補(bǔ)償。這個(gè)補(bǔ)償?shù)男问娇梢砸怨こ淘?，北京市支援河北省的一些工程，比方說(shuō)修高速公路、學(xué)校、養(yǎng)老院，或者在河北北部地區(qū)進(jìn)行一些工業(yè)型的資助，也可以按照年的形式給與資金援助，當(dāng)然，北京也可以把一些好的企業(yè)搬到河北去，以這種形式進(jìn)行支持，我認(rèn)為都是科學(xué)的辦法。”（記者韓曙 陳雨）