北京：與其“霾怨”不如一起行動
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開欄的話
霧霾，時常彌散在人們身邊，也籠罩在人們心頭。京津冀地區，尤其是重災區。破解“十面霾伏”的困境，刻不容緩。一年前，京津冀三地開始統一步調，聯手展開大氣污染防治。一年后，隨著各種制度的建立，科技力量的投入，管控措施的嚴格，環保意識的提高，京津冀治霾成效逐漸顯露。然而，去霾如抽絲，不僅需要壯士斷腕的勇氣，也需要持之以恒的努力。日前，本報記者深入三地進行了采訪。從今天起，本報推出“關注京津冀大氣污染防治”專欄，既是對過往治霾方略的梳理與總結，也寄予了對未來藍天白云常在的深切期待。
每次遇到趙亮，北京市環保局副局長、新聞發言人方力都會問：“今天，你舉報污染了嗎？”
趙亮，環保志愿者。在北京，無論走在哪里，只要發現有空氣污染的行為，他都會馬上拍照、發微博、打環保熱線12369舉報；坐火車到外地旅行，每當看到窗外有煙囪排黑煙，他也會馬上拍照片，發微博，把定位好的企業信息，發送給環保局。
方力最喜歡說的一句話是：“只要你舉報，哪怕深夜舉報，我們也會出去排查。為了北京的空氣好轉，我們不怕把自己累死！”
執法機構期盼舉報，普通公眾熱心舉報。這是京津冀治理空氣污染進程中，各方聯合行動、公眾共同參與的一個剪影。
群眾積極舉報——給力
方力介紹，今年3月1日《北京市大氣污染防治條例》實施以來，市民環保意識明顯提高。“實施兩個月后，市環保局就接到市民舉報16102件。”
方力舉例說，今年7月，北京環保部門對昌平區北七家鎮歇甲村地區成片的小作坊和企業進行了突擊檢查。6組執法人員共檢查了24家企業，其中汽修企業19家、餐飲企業3家、攪拌站1家、砂石廠1家，發現24家企業中有18家無照經營，另外6家企業存在未建設治理設施、露天噴漆、防塵措施不到位、未經審批私上生產線等違法行為?！斑@次突擊行動，就源于群眾舉報。”方力說。
據統計，《北京市大氣污染防治條例》實施后，北京環保、城管等執法部門，連續7個月開展“大氣專項執法周”行動，立案處罰783起，處罰金額1790.03萬元。曝光巴威公司“二次違法加倍處罰”、立馬水泥在線監控數據造假處罰等典型案件，引起廣泛的反響。
區域聯動執法——有力
“北京細顆粒物的來源中，外地區域傳輸而來的，占28%至36%；本地污染排放占64%至72%。在本地污染排放結構中，機動車、燃煤、工業生產、揚塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%?！敝袊h境科學研究院副院長柴發合說。這些數據，是對北京2013年細顆粒物（PM2.5）來源的最新解析成果。
空氣是互通的，本地源需要本地努力治理，外地源就需要區域聯合協作。北京大氣污染綜合治理協調處處長李立新介紹，今年6月，針對夏收季節秸稈焚燒抬頭的現象，北京、天津、河北、山西、山東五省市小麥產區共同開展秸稈禁燒執法行動——天上有衛星在監視火情，地面有協管員在網格化巡查，有效遏制了違法行為。秋麥收割時，五省市又一次聯合執法。
今年1月到9月，北京空氣中細顆粒物與去年同期相比，下降了6.3%?！斑@個成績的取得，與區域聯合協作直接相關。凈化華北空氣，只有整個華北區域協作、聯動執法，才可能實現?！北本┦协h境監察總隊總隊長仲崇磊說。
企業減少排放——努力
北京市環保局大氣管理處處長于建華說，今年1月1日起，北京在全國率先大幅度提高二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮四項主要污染物的收費標準。調整后的收費為原標準的十四五倍，為全國最高。“排污費的收取標準為治理成本，充分體現了收取排污費的意義?！?/p>
排污費征收標準提高后，企業環保責任意識大幅增強，大部分排污單位都能夠定期委托監測，按月申報污染物排放情況；同時，也促進企業加強環保管理，保證污染治理設施正常運轉，污染物達標排放。
更重要的是，排污費征收標準的提高，提升了企業對“污染減排”的投入。記者了解到，北京京能電力股份有限公司石景山熱電廠、華能北京熱電有限責任公司通過加大投入，從4月起，氮氧化物的排放濃度控制在了規定排放標準的一半以下。北京市水泥廠有限公司等6家水泥企業，積極采取措施，第三季度氮氧化物排放濃度由去年同期的每立方米300毫克，降低到目前的每立方米150毫克。（本報記者 馮永鋒）
