我國長(zhǎng)期以來形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益累積并逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)入高發(fā)、頻發(fā)階段，環(huán)保工作者承擔(dān)著巨大的壓力。面對(duì)壓力，自我查找不足，及時(shí)總結(jié)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)于大力推動(dòng)環(huán)保工作開展具有積極意義。

在日常執(zhí)法檢查的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，一些環(huán)境違法案件的情節(jié)并不復(fù)雜，整治難度也不大，但處置時(shí)間卻很長(zhǎng)，各級(jí)環(huán)保部門反復(fù)督查督辦，耗費(fèi)了大量的人力、物力，整改卻仍不夠徹底，暴露出了環(huán)境執(zhí)法中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。

以某地一鑄件廠環(huán)境違法案件為例：上級(jí)環(huán)保部門得知此事后，立即組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行了檢查，根據(jù)執(zhí)法檢查情況，向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下發(fā)了文件，責(zé)成其對(duì)鑄件廠的環(huán)境違法行為立案處罰，并依據(jù)一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定抄告工商、電力等部門。之后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，并進(jìn)行了相應(yīng)處罰，同時(shí)，將企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)的問題抄告了市工商局等部門和單位。

然而，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心近期在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)被斷電停產(chǎn)，但主要污染單元的燃煤沖天爐仍未拆除，企業(yè)隨時(shí)可以恢復(fù)生產(chǎn)，環(huán)境污染仍未得到有效控制，環(huán)境執(zhí)法效能大打折扣。

問題沒有得到徹底整改，筆者認(rèn)為主要有以下原因：一是相關(guān)部門未形成合力，責(zé)任未得到落實(shí)。環(huán)保部門將案件移交電力部門后，電力部門未對(duì)此企業(yè)及時(shí)斷電，部門聯(lián)動(dòng)沒有實(shí)現(xiàn)。二是環(huán)保部門未用足執(zhí)法手段。按照法律規(guī)定，當(dāng)事人不履行處罰決定的，環(huán)保部門應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門并未向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。三是環(huán)保部門參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門未將電機(jī)鑄造行業(yè)存在的環(huán)境違法問題及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣焕谙嚓P(guān)職能的發(fā)揮。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施在即，其賦予了環(huán)保工作者更多的職責(zé)和義務(wù)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施為契機(jī)，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，必須做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。面對(duì)污染源面廣量大的特點(diǎn)，應(yīng)科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，必須及時(shí)、嚴(yán)肅處理，并跟蹤督辦，確保執(zhí)行到位。尤其要重視群眾投訴，把群眾投訴作為環(huán)境執(zhí)法的有力武器，一經(jīng)查實(shí)，務(wù)必嚴(yán)肅處理，給群眾以滿意答復(fù)。對(duì)于關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，首要任務(wù)是督促企業(yè)將違法行為所帶來的環(huán)境影響降到最低，并將相關(guān)情況向政府報(bào)告清楚，向社會(huì)公開相關(guān)信息，以獲得公眾理解。

其次，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，利用好國家構(gòu)建的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)平臺(tái)。國家環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門提出了明確要求，環(huán)保部門要主動(dòng)做好與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與、大家共同打擊環(huán)境違法行為的工作格局。發(fā)改、經(jīng)信等部門要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為，加快淘汰落后產(chǎn)能，定期向相關(guān)部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用，加大責(zé)任追究力度。住建部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、中水回用工程建設(shè)和垃圾處理的監(jiān)管。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等措施。

第三，強(qiáng)化司法手段，對(duì)于無故拒不執(zhí)行行政處罰決定的，應(yīng)及時(shí)移交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于涉嫌違反刑法的，應(yīng)及時(shí)移交。

第四，樹立以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)和大局意識(shí)，著力提升環(huán)保工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不是一句空話。如果發(fā)力得當(dāng)，環(huán)保可以有力地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集約、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。