中新網(wǎng)北京9月25日電 (記者杜燕)北京市發(fā)展與改革委員會副主任洪繼元25日表示，停產(chǎn)4年后，9平方公里的首鋼老工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)預(yù)計需要2000億元，“開發(fā)不搞房地產(chǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，引入和培育‘高精尖’產(chǎn)業(yè)。”

《關(guān)于推進(jìn)首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設(shè)發(fā)展的意見》25日正式對外公布。《意見》提出，將有序開展土地開發(fā)再利用、先行建設(shè)便捷高效的基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升公共配套服務(wù)能力、加強首鋼工業(yè)遺存保護(hù)再利用五大任務(wù)。

洪繼元在25日舉行的發(fā)布會上介紹，始建于1919年的首鋼，北京地區(qū)鋼鐵主流程全面在2010年底實現(xiàn)停產(chǎn)。搬遷后的9平方公里首鋼老工業(yè)區(qū)，是中國內(nèi)地目前規(guī)模龐大的工業(yè)遺址，力爭成為中國第一個C40(致力于應(yīng)對氣候變化的國際城市聯(lián)合組織)樣板區(qū)。

他指出，據(jù)初步匡算，首鋼老工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)資金約2000億。目前開發(fā)建設(shè)過程中面臨政策、體制、資金等現(xiàn)實難題。

洪繼元稱，為順利推進(jìn)區(qū)域開發(fā)，亟需破解的是土地由傳統(tǒng)工業(yè)用地向服務(wù)業(yè)用地變性的體制機制瓶頸。在土地開發(fā)上，將優(yōu)先保障首鋼總公司在北京發(fā)展新產(chǎn)業(yè)用地需求的原則，采取自主開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)和土地開發(fā)上市相結(jié)合的方式，推進(jìn)首鋼老工業(yè)區(qū)土地開發(fā)再利用。

他說，在土地供應(yīng)方面，對首鋼改造利用老工業(yè)區(qū)土地發(fā)展符合規(guī)劃的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可采取協(xié)議出讓方式供地。同時，還將在首鋼老工業(yè)區(qū)試點推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高行政審批效率。

為解決開發(fā)建設(shè)資金問題，洪繼元表示，《意見》提出在土地收益使用上，采取“原湯化原食”的方式，對于土地收益扣除依法依規(guī)計提的各專項資金外，專項用于這個區(qū)域內(nèi)征地拆遷補償、基礎(chǔ)設(shè)施、土壤修復(fù)、地下空間公益性設(shè)施建設(shè)。此外，還支持首鋼總公司利用股權(quán)投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)和項目收益性票據(jù)等融資工具，進(jìn)行多種渠道融資，“當(dāng)然也鼓勵社會資本，包括外資參與該區(qū)域的建設(shè)。”

洪繼元強調(diào)，首鋼主廠區(qū)停產(chǎn)四年來，政府努力引導(dǎo)和培育區(qū)域新的產(chǎn)業(yè)體系。因此，首鋼老工業(yè)區(qū)的發(fā)展不能再走原來的老路發(fā)展工業(yè)，更不能搞房地產(chǎn)，要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，積極引入和培育“高精尖”產(chǎn)業(yè)，培育構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

他指出，該區(qū)將聚焦中央企業(yè)、民營企業(yè)、華商僑商等國內(nèi)外優(yōu)勢資源落戶，著力引進(jìn)和培育金融保險、商務(wù)、設(shè)計、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)新技術(shù)和新產(chǎn)品的應(yīng)用展示交易中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等集聚發(fā)展；圍繞大數(shù)據(jù)、智能家居、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。

同時，還將挖掘首鋼老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺存的歷史價值，鼓勵改造利用老廠區(qū)老廠房老設(shè)施，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等新興特色服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)首鋼博物館等文化設(shè)施。

洪繼元透露，近三年，將投資約780元完成22項具體工作，涉及43項擬實施的重點項目，以撬動首鋼老工業(yè)區(qū)改造調(diào)整和建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)介紹，重點項目中，政府投資約120億元，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、能源改造及部分社會公共服務(wù)項目，社會資本投資660億元，主要投向重點地塊開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育項目。

此外，洪繼元表示，將推動首鋼老工業(yè)區(qū)和曹妃甸北京產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，實現(xiàn)首鋼外埠鋼鐵主業(yè)和在京城市服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，將首鋼老工業(yè)區(qū)打造成為全國乃至國際上有影響力的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和國家綠色低碳示范園區(qū)。