貴州萬山：老礦區產城轉型新樣本
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貴州省銅仁市萬山區推進新型工業化和城鎮化發展，實施“產業就地轉型、城市異地轉型”戰略，實現了“中國汞都”轉型發展
地處湘黔交界的貴州銅仁萬山區，曾是我國最大的汞工業生產基地。2009年，萬山確立了“產業原地轉型、城市異地轉型”的路子，“在老礦城就地發展工業及其他產業，在靠近銅仁中心城區的謝橋建設新城。”萬山區委書記湯志平說。
從2008年到2013年，萬山區的生產總值、財政總收入分別增長了4.5倍和3.7倍，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增加了9477元和2899元，全面小康實現程度達82%。
悠久的采冶歷史，為萬山留下了扎實的技術、人才及品牌基礎。依托這些優勢，該區在原汞礦區域周邊規劃了30平方公里的轉型工業園區，涉汞產業迅速發展。
近年來，紅菱、銀河、紅晶等涉汞公司迅速成長。這些公司的員工大都是原汞礦的下崗工人，他們先后開發出300多項新技術新工藝，生產的氯化汞、低汞觸媒、金屬汞系列產品，占據國內60%以上的市場份額，其中低汞觸媒技術居于世界領先地位。目前，萬山的汞化工實現了由賣資源向賣技術、深加工的轉變，該區仍是我國最大的汞產品集散地。
同時，萬山積極尋找新的替代產業，鋁材加工、鉀礦綜合開發利用、新能源、新材料集聚發展，工業結構實現了多元化發展。去年，該區的工業企業發展到104家，規模以上企業完成工業總產值43.3億元，分別是2008年的3倍和4.6倍。
萬山汞礦遺址、國家礦山地質公園、汞礦工業遺產博物館被打造成旅游景點，朱砂字畫、印章、飾品等涉汞工藝品暢銷海內外。去年，萬山區接待游客29萬人次，實現旅游總收入1.54億元，分別是2008年的2.8倍和13.8倍。
2011年11月，原縣級銅仁市南部的謝橋、茶店等地被劃入萬山，作為萬山城市異地轉型的區域。2012年2月，萬山成立謝橋新區管委會，啟動新城建設工作。目前，謝橋新區的建成面積達7平方公里，“四縱四橫”的路網骨架基本建成，體育館、游泳館、學校、醫院等服務設施加快建設，商貿、物流等產業逐漸興起。萬山區正逐漸成為銅仁市“一城兩區”中的重要一極。
600多年的汞礦采冶，給萬山留下了大量的礦渣、尾礦，帶來了較大的環境破壞。“對此，我們一方面抓緊解決歷史遺留問題，一方面積極防治新污染產生，從源頭上管控和治理污染。”萬山區區長張吉剛告訴記者。通過治理，曾經礦渣堆積、漫天揚塵的礦山、尾礦庫變成了綠意盎然的草坡，周邊居民的生活環境大為改善，有效防治了其帶來的水土污染、擠占河道等危害。
在防治新的污染方面，萬山積極推進固體廢物綜合利用，在張家灣規劃建設了“全國汞化工循環經濟示范區”，目前已吸納14家涉汞企業入駐。
萬山還規定汞化工企業必須入園生產，同時要求涉汞企業按照國家標準對裝備和工藝進行升級改造，嚴格配套建設環保設施。今年以來，該區所有涉汞企業實現了規范化生產和零排放。
據萬山區副區長楊德勝介紹，目前萬山的年含汞廢物（廢汞觸媒）回收綜合利用能力達到2.4萬噸，占全國廢汞觸媒回收總能力的85%，年廢釩觸媒回收綜合利用能力達800噸。
