大旱之年，考驗農田水利【旱區農田水利調查(上)】
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原標題：大旱之年，考驗農田水利【深閱讀·旱區農田水利調查(上)】
進入7月以來，一場幾十年不遇的大旱在我國中部和東北地區蔓延。
據介紹，遼寧受災農作物3010萬畝，一些地方，幾十萬畝農地連片絕收。“中原糧倉”河南，受旱區域涉及鄭州、平頂山等13個省轄市，農作物受災3244.53萬畝，絕收279.32萬畝。兩地旱情均為63年以來罕見。
在農業長期以來的抗旱歷程中，農田水利設施被視為“減壓閥”“安全閥”。今年，嚴重干旱地區的農田水利狀況如何？
“靠天收”耕地比重不小，受災嚴重
“自打我記事起，從沒見過這么旱的天，以前一畝苞米能收1000多斤，現在頂多收200來斤。”遼寧省沈陽市遼中縣70歲農民黃金峨說。
“井里7月就沒水了。如果8月份不下雨，我的玉米至少減產五成。”河南省長葛市石象鄉劉沙沃村的村支書宮文章說。他所說的井，是上世紀70年代打的機井，井深20多米，往年還有水，但今年干枯了。
河南常把夏旱稱作“卡脖子旱”。因為河南秋糧主要是玉米，7、8月間水分需求最大。如果這時澆水不及時，嚴重的可能導致絕收。
然而，今夏河南雨水特別少。據河南省氣象局介紹，6—7月降雨量為114.6毫米，比多年同期276.9毫米驟減近六成，為1951年以來同期最少值。河道徑流不斷減少，50%以上的中小河流斷流。加之今年是河南自2011年來的第三個枯水期，水庫也亮起了“紅燈”。
遼寧從今年7月初至今，全省遭受63年來最嚴重的氣象干旱。在遼寧省沈陽市鐵西區新民屯鎮，很多玉米已經枯黃，花生也因為天旱出現大面積死亡。在這處廣袤的平原，當地百姓的農田基本分為兩種：即種玉米、花生的旱田及種水稻的水田。
遼寧旱田種植面積3000余萬畝，大多數只能靠天吃飯。據了解，旱田大多數是沒有水利設施投入的，水田基本都有水泵。
河南省缺乏灌溉條件、“靠天收”的耕地也為數不少。“省內現有耕地總面積約為11880萬畝，其中有效灌溉面積約為7621萬畝，有3000多萬畝缺乏灌溉條件，靠天收，主要集中在豫西的丘陵山崗地帶。”河南省防汛抗旱督察專員楊汴通說，“在今年的抗旱形勢下，這3000多萬畝肯定要減產或絕收，這些地方先保人畜飲水。”
一些地方水利設施配置失衡，投入不足
在遼寧多地走訪時，記者發現一些地方存在著水利設施分布不均、重復建設等情況。
在遼寧省沈陽市遼中縣新民屯鎮中村，鎮里利用國家資金打了近十口電泵水井，這些水井卻基本都是圍繞水田修建的。
旱田無井，但在稻田地里，記者卻看到僅10米遠的距離就有兩口水井。一位村民告訴記者，這兩口井一個是七年前打的，一個是去年打的，兩口井都能出水。
為什么不給旱田打井呢？“檢查驗收只管井能不能出水，哪管在啥地方打井！旱地里地下水位較深，打井成本高，而且難出水；在水田里打井保險，反正有幾口井出水就有幾口井的補助。”這位村民說。記者在該村走訪時發現，還有一些已經打好的水井，卻并沒有配備水泵，“這些井都是去年打的”。
相關農業專家認為，農田水利確實建設投入不足、難以抗御重大自然災害，但同時也存在農業水浪費現象。專家建議，要加大農田水利資金投入，重視農田水利建設規劃編制，規范農田水利建設項目管理和資金使用，大力推進節水灌溉技術，加強小型農田水利建設。
記者在走訪中也發現，在具備灌溉條件的地區，還存在一些農戶主動放棄灌溉的情況。
“雖然由于大旱，農民澆地政府不收水費，但機井抽水還是要刷卡收電費的。由于今年水壓低，出水流量小，老百姓發現刷的電費一樣，但取的水少很多，覺得很不劃算。”河南省長葛市古橋鄉農業中心主任李會東說，“年輕人外出打工，比種地賺的錢多。趕上大旱，一些農戶就會選擇放棄灌溉了。”
水利欠賬多，老井老渠已趕不上變化
“很多上世紀六七十年代打的機井已經枯了，八九十年代打的機井必須‘洗井’，才能抽出水來。”在河南省平頂山市寶豐縣鬧店鎮肖營村的地頭，趙金現正帶著幾位村民“洗井”，他操控著一個形似大手的裝置，探入井下，把井里的淤泥、垃圾“抓”出來。
寶豐縣有機井4000多眼，已有2200多眼出水不足。今年縣財政拿出700多萬元經費，計劃給600多眼機井清淤，并新打40眼機井。
不僅是井灌區出現了老井趕不上新變化的問題，在河南的引黃灌溉區，同樣面臨著挑戰，一些引水渠引不上水，或引水流量下降。
“由于小浪底水庫的建成運行，黃河河槽刷深下切，導致黃河河南段河床平均下降2米左右，河南省內引黃閘前的引水位一般下降1—2.5米，一些引黃閘比河面還高，引不上水了。目前已有武嘉、楊橋引不上水，人民勝利渠已被迫啟用移動泵站應急抽水抗旱，其它灌區已影響供水能力60%以上，形勢嚴峻。”河南省豫東水利工程管理局局長宋德海說，“各引黃灌區管理單位正在抓緊對引水渠和灌溉渠道進行技術改進和清理淤積，最大可能地改善引水條件，力爭多引快澆。”
“今年黃河水偏少，趙口灌區的干渠下泄流量為28立方米/秒左右，往年正常年份在60立方米/秒。這就導致田間的斗渠、農渠、毛渠流量更少，甚至沒水進入。再加上很多農渠、毛渠還是土渠，或者沒有清理淤泥和垃圾，水還沒流到田間，就在路上丟失了。這些地方還是要靠打機井取水灌溉。”河南省豫東水利工程管理局趙口分局局長吳初昌說，“我們分局負責干渠、支渠的管理和維護，下面的斗渠、農渠、毛渠的管理和維護，由地方縣鄉政府負責。農田‘最后一公里’的硬化和維護，關鍵要看縣鄉政府的重視程度和財政能力。”
據了解，河南引黃灌溉區涉及鄭州、開封等13個省轄市42個縣（市、區），涉及耕地面積2700萬畝，農業人口1830余萬人。耕地面積和農業人口占全省的1/4左右。
