應(yīng)對(duì)氣候變化漸成城市規(guī)劃主流理念
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一項(xiàng)全球性城市調(diào)查顯示，在世界范圍內(nèi)，有越來(lái)越多的城市開(kāi)始在基礎(chǔ)城市規(guī)劃中考慮應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，不過(guò)，只有少數(shù)城市能夠?qū)⑵浼{入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
據(jù)英國(guó)ECORI新聞網(wǎng)站報(bào)道，這項(xiàng)城市氣候變化治理調(diào)查（UCGS）的目的在于了解城市領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于氣候變化作為一個(gè)重大挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)程度。調(diào)查問(wèn)卷包含69個(gè)問(wèn)題，發(fā)送給了全球700多個(gè)城市的官員，共獲得350份回應(yīng)。
“氣候變化不是一個(gè)孤立的問(wèn)題。”該報(bào)告的主要作者、麻省理工學(xué)院城市研究與規(guī)劃系博士后亞歷山大·艾利特（AlexanderAylett）說(shuō)，“它對(duì)城市生活的所有其他方面都有很大的影響。我們看到，城市在制定規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始將氣候變化作為基本單元融入其中了。”
根據(jù)這份報(bào)告，目前有75％的城市將應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題作為其規(guī)劃的主流部分，73％的城市試圖同時(shí)采取減緩和適應(yīng)措施，但只有21％的城市將應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)地區(qū)其他的發(fā)展目標(biāo)切實(shí)聯(lián)系在一起。
艾利特稱環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能共存是偽命題，他列舉了一些城市為例，這些地方已經(jīng)通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)創(chuàng)造了就業(yè)、拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他指出，俄勒岡州波特蘭市制定了激勵(lì)舉措、培訓(xùn)項(xiàng)目和法規(guī)，來(lái)幫助可持續(xù)的建筑企業(yè)發(fā)展；一項(xiàng)名為俄勒岡清潔能源工程的試點(diǎn)計(jì)劃雇用了400名工人，以減少家庭能源消耗，每年可減排二氧化碳1400噸。
艾利特說(shuō)，加拿大阿爾伯塔省的城市規(guī)劃者研究了限制大城市擴(kuò)張所節(jié)省的成本，并得出結(jié)論認(rèn)為，未來(lái)60年中，更密集的發(fā)展可節(jié)省110億美元（1美元約為6.2元人民幣）基建費(fèi)用以及每年1.3億美元的維修費(fèi)用。但他表示，大多數(shù)城市根本沒(méi)有確定以何種方式將氣候規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系在一起。
2012年也曾進(jìn)行過(guò)同樣的城市調(diào)查，而今年的結(jié)果顯示了城市在氣候規(guī)劃方面持續(xù)存在的地區(qū)差異。美國(guó)城市針對(duì)減緩和適應(yīng)的規(guī)劃滯后于75％的全球平均水平，同時(shí)應(yīng)對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的美國(guó)城市比例只有58％。這呼應(yīng)了2012年的調(diào)查結(jié)果：與拉丁美洲（95%）相比，美國(guó)只有一小部分城市（59%）在進(jìn)行基本的氣候變化規(guī)劃。
從全球來(lái)看，有63％的城市稱，它們有1-5名員工致力于氣候變化規(guī)劃工作；而北美城市極有可能只有1位工作人員從事此類事務(wù)。正如報(bào)告摘要所指出的，“缺乏資金聘請(qǐng)足夠的人手來(lái)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃工作，是67％的城市所面臨的重大挑戰(zhàn)”。
另一方面，85％的受訪城市編制了地區(qū)溫室氣體排放清單，其中又有15％的城市試圖追蹤全市范圍內(nèi)消費(fèi)的商品和服務(wù)所產(chǎn)生的排放。
調(diào)查結(jié)果還表明，工業(yè)和企業(yè)在城市應(yīng)對(duì)氣候變化方面的參與度相對(duì)較低：約25％的城市稱，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)于制定和實(shí)施其氣候減災(zāi)計(jì)劃至關(guān)重要，而48％的城市報(bào)告說(shuō)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)團(tuán)體，如非營(yíng)利組織或其他組織，曾參與了氣候規(guī)劃。（陳丹）
