寧夏部分農(nóng)村污水處理設施成擺設 重建設輕維護
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維護經(jīng)費難保障
“如果經(jīng)費到位，農(nóng)村環(huán)保設施還是完全能夠正常運行，并達到預期治理目標的。”章永勝告訴記者，永寧縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6個生活垃圾和污水處理站，每個站的管理人員月工資1200元至1400元，加上維持設備運轉(zhuǎn)的電費、維護費等，每年需5萬元至8萬元。自2012年起，永寧縣每年撥付專項資金用于農(nóng)村環(huán)境整治所需的工資、燃油、投放藥劑、維護費等，保證了各站點的基本運行。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，記者采訪了寧夏人大常委會環(huán)境與資源保護工作委員會主任劉學軍。他告訴記者，寧夏農(nóng)村環(huán)境保護工作盡管起步較早，效果明顯，但在實施中還有一些不容忽視的問題，在環(huán)保設施建設維護正常運行方面，一些地方縣區(qū)重建設，輕維護。有的縣區(qū)把運行經(jīng)費列入到地方財政預算，農(nóng)村環(huán)保設施就運行正常；有的縣區(qū)沒列入財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了讓環(huán)保設施正常運行，三番五次地向縣上有關(guān)部門打報告，運行經(jīng)費難保障。從目前看，除少數(shù)縣將運行管護經(jīng)費納入財政預算外，大部分只有很少的補助經(jīng)費，不能滿足正常運行需要。有的縣區(qū)環(huán)保后期運行經(jīng)費基本沒有財政預算，直接影響了環(huán)保設施效益的發(fā)揮。
亟待建長效機制
針對檢查中反映出的問題，去年寧夏人大常委會的一些委員就提出，一些污水處理設施、垃圾中轉(zhuǎn)站因為資金、維護、人員等問題利用率不高，應強化地方人民政府的責任意識，不能只爭取項目建設，忽略后期管理，積極探索運行模式，切實建立農(nóng)村環(huán)境保護的長效機制。還有些委員建議將農(nóng)村污水處理設施的運行費用納入公共財政預算，由區(qū)、市、縣財政按照比例配套，或在每年的農(nóng)村環(huán)境連片整治中單列部分資金，地方再配套一定比例的資金。同時，在有條件的地方設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護管理機構(gòu)，配備專、兼職人員，確保農(nóng)村環(huán)境保護設施正常運行。
對此，寧夏環(huán)保世紀行視察組提出，各級政府應積極探索農(nóng)村污水處理廠管理和運行的長效機制，借鑒推廣典型經(jīng)驗，確保已建成的設施發(fā)揮應有的作用。
寧夏環(huán)保廳相關(guān)負責人表示，農(nóng)村環(huán)境項目“三分建、七分管”，前期建設是基礎，后期管理是關(guān)鍵。目前，環(huán)保廳已報請自治區(qū)政府出臺《寧夏農(nóng)村生活垃圾和生活污水設施運行管理辦法》，明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保設施的監(jiān)管主體、責任主體、實施主體、監(jiān)督考核等；督導各市、縣建立農(nóng)村環(huán)保長效機制，使農(nóng)村環(huán)保工作健康發(fā)展。(記者申東)
