面對環保行業發展的瓶頸，需要攻堅克難的魄力與智慧。大力發展環保產業，總體上要繼續堅持“政府引導、市場驅動”的原則，在此基礎上探索新思路、新舉措。

嚴峻的生態環境，頻發的環境污染事件，揭示了我們加強生態文明建設的戰略重要性和現實緊迫性。要建設生態文明，環保產業必須加快發展步伐。2013年國務院印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》，明確提出將節能環保產業打造成為國民經濟新的支柱產業，足見政府對發展這一產業的決心和力度。然而，在廣東、北京等環保產業發展迅速的省市實地考察時，我們卻深刻地感受到，盡管各地創新思路，積極推動環保產業發展，但制約整個行業發展的瓶頸仍然存在。這讓人意識到在良好制度環境和行業保持迅猛發展勢頭的背后，環保產業發展的復雜性與艱巨性。

一個多月前，新修訂的《中華人民共和國環境保護法》公布，與之相關的配套法規也會隨之作出修改，從而使生態文明保護的“制度籠子”越來越密。但有些地方單純追求經濟增長，存在有法不依、執法不嚴與違法不究的現象。同時，國家和地方環保標準體系還不夠完善，部分標準之間的關系需進一步理順。作為典型的政策驅動型產業，優惠政策有助于推動環保產業發展，但一些企業反映部分優惠政策在落實過程中猶如紙上談兵，困難重重。此外，環保企業仍以中小型企業為主，產業集聚度不高，融資難的問題突出。市場秩序不規范也同樣制約著整個產業的發展。

在推進生態文明、建設美麗中國已成為共識的今天，環保產業作為推動經濟持續健康發展的“新引擎”，迎來了前所未有的黃金機遇期。面對環保行業發展的瓶頸，需要攻堅克難的魄力與智慧。大力發展環保產業，總體上要繼續堅持“政府引導、市場驅動”的原則，在此基礎上探索新思路、新舉措。

盡快完善相關法律法規。明確環保產業在環境保護中的地位和作用，規范污染源環境監管，提升環保產業發展空間。完善國家和地方環保標準體系，適時增加標準中污染物項目數量，修訂污染物排放限值，提高環境質量要求和排放控制要求，引導環保產業發展。

倡導綠色消費模式。一方面政府帶頭，推進綠色采購，通過示范作用帶動全社會的綠色消費；另一方面加大宣傳力度，將環境教育作為基礎教育和素質教育的重要組成部分，并用優惠政策引導鼓勵公眾綠色消費。

拓寬環保企業融資渠道。推廣發展項目融資、融資租賃，積極發展債權融資。加大金融機構信貸力度，政府采用貼息等方式鼓勵銀行業金融機構投資環保產業。積極利用國際資本，放大資金效應。

加大對環保產業的政策宣傳、落實及扶持力度。進一步梳理、宣傳現行的環保產業政策，把好政策用足用好。加快完善落實相關優惠政策，推動企業加強技術研發。建議財政設立環保產業發展專項資金，加大對環保技術研發的支持力度。

進一步培育和規范環保產業市場。嚴格執法，加強市場監督與產品質量監督，讓成本回歸真實。對產品進行分類分級補貼，促進先進環保產品消費。加快建立和完善污染物排放權交易市場。充分發揮行業協會的作用，提升其行業凝聚力與號召力，協助政府規范與引導環保產業健康發展。

同時，應建立和完善鼓勵環保企業“走出去”的政策支持體系，增強企業“走出去”能力，鼓勵企業承攬境外環保工程與服務項目。

《 人民日報 》（ 2014年06月04日 20 版）