監管污水處理廠 環保部門因何尷尬？
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本該成為治污最后一道關口的污水處理廠，屢屢成為偷排、直排的污染源，來自社會的批評聲音越來越多，很多時候將矛頭直指各級環保部門。
批評環保部門本也沒有錯，畢竟其承擔著不可推卸的監管責任。但問題在于，環保部門只負責監管，沒有責任也沒有能力解決污水處理廠運行中存在的困難和問題。
有限的權力和力量，只能做法律授權必須做好的事情。發現不了違法行為，或者發現之后查處不力，是環保部門失職。然而，至于企業違法的動機及客觀原因，包括體制機制問題，環保部門管不過來，也沒有責任管。
污水處理廠運行出了問題，板子打在環保部門身上，不僅偏頗，而且會縱容其他責任部門不作為、不履責。化解環保部門在監管污水處理廠過程中的尷尬，一個重要的前提是，厘清環保部門能做什么、該做什么、做了什么。
依法督促地方政府建立健全治污設施和配套管網，保證污水處理廠建得起、轉得開
法律規定，縣級以上人民政府對當地環境質量負責。新修訂的《環境保護法》第五十一條明確規定，各級人民政府應當統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，并保障其正常運行。
可見，污水處理的責任主體是地方政府，而非環保部門。既然有法律支撐，環保部門在督促地方政府建治污設施、保正常運行方面，理應理直氣壯，沒有必要患得患失、瞻前顧后。
應該看到，近年來，尤其是“十一五”以來，地方政府在污水處理廠建設上的投入力度明顯加大。很多省份已經實現了縣縣建有污水處理廠，有的還延伸到了鄉鎮。
然而，在保障污水處理廠正常運行方面，很多地方政府卻沒有真正盡到責任。很多水環境領域的問題，就出在了污水處理廠的運行環節。
從環保部門的執法監管實踐經驗來看，污水處理廠不正常運行，基本上有這么幾種情況：
一是設計能力明顯不足，使用沒幾年就已經不適應形勢需求。二是配套管網嚴重滯后，污水得不到有效收集、處理。三是技術存在先天不足，有些污水處理廠不具備處理工業污染物的能力。
對于這些問題，地方政府并非不知情，當然也知道怎么去整改，但始終無所作為，一定程度上姑息、縱容了污水處理廠的非法行為，貽誤了改善水環境質量的最佳時機，可以稱得上是失責、失職。
作為環境質量的監管部門，環保部門可以幫助地方政府分析原因、查找癥結、明確整改方向，但真正的落實主體應該是地方政府。
面對環保部門的執法，很多污水處理廠辯稱資金不夠。不可否認，有這方面的客觀原因，但資金不足問題不是環保部門能夠解決的。環保部門只負責監管出水是否達標，至于怎么達標則是污水處理廠自己的事。環保部門不僅不應因此而放松監管，反而需要通過加強監管來倒逼這些問題的解決。
真正能夠提出解決方案并實施的是地方政府。如果地方政府說解決不了，那十有八九是其公共政策選擇方面存在偏差。事實上，在財政資金分配上，與其他一些公共事務管理相比，地方政府還沒有真正將污水處理當作重大民生問題。
來自北京市財政局的報告顯示，2013年，北京市地面公交和軌道交通補貼共計200.1億元。相比之下，如果北京市愿意拿出30億元，就可以彌補污水處理的資金缺口。
