工信部官員談新能源補貼是否應“內外有別”
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關于新能源汽車補貼是否應當區分進口品牌和自主品牌,工業和信息化部辦公廳調研室副主任周瑋在“第四屆中國自主創新年會”上對中國經濟網汽車表示:“支持培育起一個產業并形成一定市場規模,帶動民族品牌發展,是政府的天職。但在具體做法上,還是要站在開放的視野,采用符合國際規則的做法。”
近日,上海為進口新能源汽車品牌特斯拉打開補貼“綠色通道”,在汽車業內引起較大爭議。這與一些地方政府限制外地自主新能源汽車品牌進入,形成鮮明反差。在新能源快速發展的當下,國家政策應不應該更“偏愛”于自主品牌?
周瑋在回答中國經濟網汽車記者提問時談到,中國是世界貿易組織成員,在貿易政策設立上,應當依照WTO規則。因此,“在對外口徑上,應該一視同仁,從中找尋一個平衡。但是對于民族品牌,我們也希望利用中國龐大的汽車市場帶動其發展。”
周瑋表示,從供給和需求方面分析,我國新能源汽車發展目前面臨兩方面難題。供給方面,我國新能源技術不成熟,產品成本過高,創新能力偏弱,真正能夠把新能源汽車作為業務轉型升級的企業還不多。
從需求角度考慮,目前國內新能源汽車有效需求還沒有完全釋放。首先,補貼政策面臨操作性困難,政策不夠穩定。“補貼政策以三年為一周期,跟企業兩年的創新研發周期不能完全合拍”。其次,推廣上存在地方保護主義和老百姓認知滯后兩個難。
周瑋說,中國新能源汽車產業真正形成規模化,必須有一批企業把新能源汽車作為企業影響來定位。作為政府,應當注重規劃政策的引導,適度的政策扶持,以及消費信息的提振等等,營造更好使用環境。“工信部下一部要探索寬進嚴管工作思路,更多激發市場主體的活力,加強事中事后監管,放寬市場準入的資質,使有活力有條件的企業都能參與到新能源汽車產業發展的推進工作中”。
具體措施可以有:一,探討通過財政基金,依靠市場化手段激發企業內生動力。組織企業聯盟共同出資組建動力電池研究院,以資本為紐帶,解決產業面臨的問題。二,進一步完善新能源補貼政策,培育市場,工信部牽頭研究當前市場應用過程中種種地方保護的問題,并采取針對性手段來引導。三,研究如何約束地方政府分割市場行為,更好調動各地政府的積極性,更好拉動產業發展,促進新能源汽車市場形成。
周瑋最后表示,今年一季度我國新能源汽車產量達6651輛,銷量是6853輛,比上一年有所增長。“未來,新能源汽車銷量有望達到2.5萬輛,2014年將是市場規模迅速擴大的一年。預計到2015年前后,在國內將上市一大批新能源乘用車產品”。(記者朱津津)
