飲用水源8市互保大氣污染8市共治
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2013年4月
成都德陽綿陽眉山資陽五市秸稈禁燒區域聯防聯控座談會在成都召開，會上一致通過了秸稈綜合利用區域合作和禁燒聯防聯控工作協定，標志著五市聯防聯控機制正式啟動。
2013年年中
四川省政府正式批復了紅旗水庫飲用水源的保護區劃定。德陽廣漢和中江對這一金堂縣飲用水源的保護工作給予了大力支持。在成都平原經濟區內，對飲用水源保護的合作，會讓雙方各有所獲，比如，德陽保護了成都的飲用水源，成都也會給德陽送去一渠清水。
目前
成都、綿陽、德陽、眉山、樂山、資陽、遂寧等7市的政府間區域協作機制已經形成,今年還將在此基礎上增加PM2.5污染防治專項議題,以成都市為區域中心,建立健全區域政府、部門間大氣污染防治工作聯席會議制度。
成都商報記者 祝楚華
編者按
2010年3月，隨著一紙區域環保合作協議的簽署，成都、德陽、綿陽、眉山、資陽等成都平原經濟區8市正式開啟了區域聯動基礎上的“大環保”合作模式。4年后的今天，成都平原經濟區環境共治、生態共保的區域協調和跨區域綜合治理機制已經初步形成———
在水資源保護上，成都和德陽已正式簽署協議，約定探索建立流域水源水質預警協調機制，聯合推進水源水質保護；
在大氣污染防治上，成都、綿陽、德陽、眉山、樂山、資陽、遂寧等7市的政府間區域協作機制已經形成,今年將在此基礎上增加PM2.5污染防治專項議題,以成都市為區域中心,建立健全區域政府、部門間大氣污染防治工作聯席會議制度；
今年，成都平原經濟區還將聯合開展跨界流域綜合整治工程，加強區域環保信息共享與通報合作，開展跨區域的環境監管……成都平原經濟區生態環境聯防聯控聯治機制正在逐步健全，而經濟區內的老百姓也越來越多享受到了一體化發展帶來的環境紅利。
春天帶給了河流和湖庫勃勃生機。這些天來，德陽廣漢市松林鎮、中江縣石泉鄉等地已有越來越多的村民發現，他們與成都金堂縣交界的紅旗水庫，管理得越來越嚴了———盡管他們基本不喝這個水庫的水，但鄉鎮的官員告訴他們，這個水庫周邊的不少地方都被劃進了飲用水源保護區，一些進湖庫的生產活動被禁止，更不準隨意排污。
不過他們很快就明白了，他們的鄰居———成都金堂縣的自來水廠，正是在這里取水。原來，他們保護的，是成都金堂縣的飲用水源。他們居于水庫集雨區，其排污控制關系著水庫水質，也關系著金堂多個鄉鎮數十萬人的飲水安全。
同樣，位于上游的成都，也正加大力度保證德陽城區飲用水源地———人民渠的一渠清水到德陽。
德陽與成都在飲用水源保護上的合作，只是成都平原經濟區8個城市在建立大生態建設與環境保護管理體制、健全成都平原經濟區環境共治和生態共保的跨區域綜合治理機制等方面，開展密切合作的一個縮影。
水源互保
德陽為成都保護水源
成都送德陽一渠清水
金堂的飲用水源德陽參與保護
距成都中心城區不過50公里外，便是金堂、廣漢、中江三(市)縣交界處的紅旗水庫。水庫總庫容1127萬立方米，正常庫容900萬立方米，屬中型水庫。這幾年來，金堂縣經濟社會的快速發展使得用水需求也快速提高，紅旗水庫作為重要的集中式飲用水源的保護問題日益凸顯。
如果不考慮行政區劃，按照飲用水源保護區劃定的技術規范，其保護區范圍必然包括了廣漢和中江兩個德陽市境內的（市）縣，即保護區范圍跨了不同的地級市。這在以往的實踐中，極為少見。
德陽愿意保護成都人的飲用水源嗎？對此，屬地（市）縣政府進行了充分溝通，廣漢市、中江縣對金堂縣飲用水源保護工作給予了大力支持。2013年年中，四川省政府正式批復了這處飲用水源的保護區劃定。保護區劃定后，德陽廣漢和中江加強了水庫周邊的污染防治和環境保護，具體包括深化生活污水治理、垃圾無害化處理和農業生產污染防治等。
與紅旗水庫類似，鄰近德陽廣漢市的成都青白江區的飲用水源青白江，也有部分穿過了廣漢境內，且部分廣漢境內的江段正是青白江區飲用水源保護區范圍。對此，德陽方面也給予高度重視，支持對該飲用水源保護區依法保護。
保德陽清水成都防治工程投產
岷江和沱江，是成都平原經濟區兩條最重要的河流。相當程度上，成都平原經濟區是同飲兩江水。因此，飲用水源保護的合作，當然會讓雙方各有所獲———德陽保護了成都的飲用水源，成都也會給德陽送去一渠清水。
從成都水系圖上可以看到，德陽城區的飲用水源地，正是來自發源于都江堰水系的人民渠。成都市環保局污染防治處負責人說，成都在人民渠沿線，采取了大量措施保證水質。例如，一批水污染防治工程已投產運行，更多的污水處理設施也正在加緊建設，相關的管網配套設施等也在繼續完善中。此外，還有工業企業正在調遷，一些畜禽養殖污染企業也將得到深度治理。目前，人民渠在德陽入境處的水質達到地表水三類標準，基本達到優良水平。
成都擴展與周邊水環境合作
不光是飲用水源，其他用水也都需要一江清水。為了保證盡量送清水出境，成都近年來不斷推出措施加強治理。全市13個國、省控斷面達標率為38.5%，達標率較2012年提高近8個百分點。
不僅如此，成都還啟動編制全市水環境質量提升工作方案，重點實施沱江流域成都單元水污染整治項目133個，會同有關部門完成陡溝河等9條黑臭小流域限期治理和中心城區30條河渠水環境綜合治理，扣繳跨界斷面水質超標資金1597萬元。與此同時，成都加強污水處理設施環境監管，青白江污水處理廠實現穩定達標排放。
據成都市環保局有關負責人介紹，成都與成都平原經濟區各城市在水環境合作上，除與德陽、眉山合作外，目前又與雅安名山縣在流經蒲江的百丈河等河流水環境保護上啟動了合作。
點擊
紅旗水庫
位置：處于金堂、廣漢、中江交界處，是金堂縣飲用水源地。
保護：廣漢市、中江縣給予大力支持，從生活污染控制和農村面源污染控制方面，加強水庫周邊污染防治和環境保護。
人民渠
位置：發源于都江堰水系，是德陽城區飲用水源地的重要供水河渠之一。
保護：成都在人民渠沿線采取大量措施保證其水質。一批水污染防治工程已投產運行，更多污水處理設施正在加緊建設，還有工業企業正在調遷，一些畜禽養殖污染企業也將得到深度治理。
大氣共治
禁燒秸稈
信息互通跨區巡查
如果說水環境的相互影響還不太明顯，大氣環境的區域性影響就再明顯不過了。四川省環保廳副廳長李岳東曾在成都平原經濟區有關座談會上表示，成都及周邊城市之間大氣污染的輸出和輸入關系非常復雜，而且輸出輸入強度非常高，因此這個區域的大氣污染治理迫切需要聯防聯控聯治。
大氣聯防聯控首先在秸稈禁燒上啟動。2013年4月，成都德陽綿陽眉山資陽五市秸稈禁燒區域聯防聯控座談會在成都召開，這五市是成都平原經濟區8市中大氣環境相互影響最為密切的5個市。會上，五市一致通過了秸稈綜合利用區域合作和禁燒聯防聯控工作協定，標志著五市聯防聯控機制正式啟動。今年4月，上述五市再次在綿陽召開會議，延續聯防聯控的策略。
根據上述協定，五市還將以經濟發展規劃、環境保護規劃和環境容量為基礎，建立秸稈綜合利用項目引進協商機制，共同促進項目在適宜地區落戶。同時，積極探索和推行區域內秸稈綜合利用補貼、秸稈收儲運體系建設等經濟政策。
同時，五市要制定區域環境質量信息共享制度，建立區域因露天焚燒秸稈導致空氣污染等重大環境信息通報機制。還要加強區域間巡查執法合作，相鄰地區開展跨區域秸稈禁燒聯合巡查執法。工作機制上，建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，形成五市高層領導定期會晤機制，原則上每年召開一次。
成都等8市在成都平原經濟區探索的大氣污染聯防聯控，得到省政府的大力支持。據省環保廳的消息，事實上省上也已建立省級部門區域大氣污染聯防聯控聯席會議制度，同時在環境保護廳設立“區域大氣污染防治辦公室”。同時，四川也已建立區域大氣環境聯合執法監管機制，加強省、市、縣（區）多級聯動的環境執法監督能力建設，提高環境執法監管水平。
省環保廳的消息還透露，省政府還決定，加強與周邊重慶等省、市環境監察部門的合作，積極開展聯合執法檢查；建立環境氣象監測信息共享平臺，建立區域、城市重污染天氣應急預案，構建區域、省、市聯動一體的應急響應體系。
點擊
秸稈禁燒
2013年4月，成都德陽綿陽眉山資陽五市秸稈禁燒區域聯防聯控機制正式啟動。
治理：五市將建立秸稈綜合利用項目引進協商機制，積極探索和推行區域內秸稈綜合利用補貼等經濟政策。同時，五市要建立區域因露天焚燒秸稈導致空氣污染等重大環境信息通報機制，相鄰地區開展跨區域秸稈禁燒聯合巡查執法。
透視
研究8市環境容量
生態和環境都要共進退
事實上，成都平原經濟區8市在環境和生態方面的合作，已探索多年。早在2010年3月，成都平原經濟區8市便簽署了區域環境保護合作協議，提出在排污權交易、機動車環保標志管理、區域及流域環境補償、跨界飲用水源保護、區域秸稈露天禁燒聯合執法等方面合作，以及共同啟動編制成都平原經濟區8市環境保護總體規劃。
此外，8市環保部門還將開展區域規劃環境影響評價，確定區域環境保護產業準入門檻和經濟發展的環保要求，引導區域整體產業結構的合理布局。在重大建設項目引進方面建立協商機制，共同促進項目在適宜的地區落戶。協商考慮的因素除經濟發展規劃、環境保護規劃之外，還必須考慮擬落戶地區的環境容量。
比如，上述協議要求成都平原經濟區內新建企業盡可能使用新能源，現有燃煤設施凡具備條件的一律改用清潔能源等措施。同時，還提出啟動區域機動車尾氣污染防治工作，以機動車環保檢驗合格標志管理為基礎，推行黃色環保檢驗合格標志機動車限行措施，加快淘汰高污染機動車。此外，8市還要制定區域突發環境事件應急預案，加強環境應急資源的合作與共享，建立區域應急物資儲備中心；組織開展飲用水源地保護、危險化學品運輸、危險廢物轉移等跨區域環境聯合執法，打擊跨界環境違法行為。
具體運作機制上，8市環保局將各自確定1名副局長具體負責區域環保合作，并建立聯席會議制度，定期召開聯席會議，原則上每年召開1次，由各市環保局輪值召集。
省環保廳副廳長李岳東曾透露，該廳今年準備對成都平原經濟區8市的環境容量做一個深入研究，通過環境容量的空間分布，為8個城市的產業布局和城鎮化提供環境方面的依據。他還建議，2010年確立的8市環保局的合作協議，應盡早上升到八個市政府的層次。