"重典"治污——國家修訂出臺最嚴格的法律向污染宣戰
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新華網北京４月２４日電（記者顧瑞珍 吳晶晶 余曉潔）重霾頻襲、跨界污染、源頭告急……一系列環保難題久治不愈。在百姓的期待中，時隔２５年后，修訂后的環保法終于“出籠”。
環保法修訂案草案歷經四審，２４日經十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過，將于２０１５年１月１日施行。
“重典”治污。這部承載著眾多關注的法律，力圖破解哪些環保難題？是不是一部最嚴厲的環保法律？能不能真正調動公眾參與到環境監督和保護中？
霧霾治理入法 具有更多針對性
“以霧霾為代表的環境污染公共事件，在最近幾年高強度頻繁發生，引起全社會高度關注。修訂后的環保法第４７條對此專門作了規定，增加了建立環境污染公共監測預警的機制?！杯h保部法規司副司長別濤說。
新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。
環保部污染防治司司長趙英民說：“區域聯防聯控，是目前我們應對環境污染，尤其是大氣污染防治方面非常重要的措施。正在緊鑼密鼓推動區域聯防聯控機制?！?/p>
霧霾天給公眾健康帶來嚴重威脅。為此，法律規定，國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。
“加強環境保護，推進生態文明建設，說到底也是為了保障人體健康，維護公民享有適合安全健康生活的環境權、不受環境公害侵犯權。”全國人大常委會委員馮淑萍說。
首次明確“保護優先”
當前我國發展正處于轉型的關鍵時刻，發展的需求和環保的矛盾更加突出。新修訂的環保法明確規定“保護優先”的原則。
“這是第一次將環境保護置于優先位置，是環保理念上的一次突破。”全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華認為，環境保護由上世紀７０年代的末端治理，到８０年代的防治結合，到９０年代的過程控制，再到現在的保護優先，應該說，環保理念一次又一次升華。
為確保“保護優先”原則落到實處，法律作了一些制度上的安排和創新，如規定國務院有關部門和各地政府在制定經濟、技術政策時，應當充分考慮對環境的影響，聽取有關方面和專家的意見。駱建華說，“這實際上為政策環評打開了大門?！?/p>
“新法還要求重點區域、流域應當制定限期達標規劃，并采取措施按期達標。這為全國總體環境質量改善提出了制度目標、時間表和路線圖的具體要求。再如對重點敏感生態地區劃定生態保護紅線等等，都體現了保護優先的原則。”駱建華說。