去年北京20天一次霧霾迷城 專家稱要有減排清單
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源頭減排是關鍵
刨除外因，控制內因是治理霧霾不可回避的事實。丁仲禮提出：“減少霧霾的必由之路就是源頭減排”。
減少能源消費總量、調整能源結構、產業升級、“兩高企業”轉移、淘汰更新落后產能、治理污染，這些都是“源頭減排”的方式。但在我國的基礎設施建設和城鎮化建設遠未完成的情況下，上述計劃落實起來顯得尤為艱難。
“我們國家還在城鎮化的過程當中，發達國家的城鎮化率在70%以上，我們實際的城鎮化率只有發達國家的55%到60%。經濟社會發展的結果是城鎮化，人口必然會向城鎮集聚。”丁仲禮說道，城鎮化過程中能源的需求量在不斷增加。
同時，我國的基礎設施建設還不夠完善。丁仲禮提供的數據顯示，中國現有鐵路7.97萬公里，人均0.06米，而全球平均水平為0.17米，是中國的2.8倍；中國的人均高速公路占有量只有美國的四分之一，人均公路占有量還不到美國的八分之一。
“我們國家的城鎮化和基礎設施建設還遠沒有完成，還需要大量的能源。中國如果要達到發達國家的水平，能源消耗至少還要翻一番。”丁仲禮預測。
能源結構的調整，似乎是一個更為緩慢的過程。“2012年煤、油、燃氣在中國能源消耗所占比例達到90%以上，與1965年相比，煤油氣以外能源所占比例增長只有5%左右。”
“源頭減排在中國唯一的一條出路就是化石能源的綠色利用，尤其是煤炭的綠色利用。”這是丁仲禮給出的答案。
丁仲禮告訴記者，綠色利用的概念就是真正實現脫硫、脫硝、除塵，提高油品質量、汽車質量，還有揮發性有機物的排放治理。“技術都是現成的，就是看能不能真正落實起來。”他說，“當然我們還要解決秸稈的燃燒、廚房的煙氣問題，這些技術會慢慢推向市場。源頭減排在技術上是做得到的。”
讓治污設備運轉起來
盡管化石能源的綠色利用并不存在技術障礙，但目前污染企業的治污裝置運行情況卻并不樂觀。
“很多時候企業裝了治污裝置來應付檢查，卻并不運行。”王躍思說。有數據顯示，如現有裝置全部運行，二氧化硫和粉塵能下降60%左右，二氧化氮下降35%左右。
“只要把這些治理污染的裝置運轉起來，大部分污染都可以降下來。”丁仲禮說。
王躍思表示，實際上中國現在治理污染不在于制定多少標準和政策，而在于執行和管理。“現在工廠偷排偷放是非常普遍的現象，脫硫脫硝設備的低效是業內的現實問題，很多環保的設施放在那里不用，甚至沒有用過，這種現象不占少數。”王躍思坦陳。
“我們國家可能有50%的電廠配備了脫硝設備，但是我們有70%在運行嗎？我們的鋼廠可能有40%配備了脫硫脫硝設備，但基本上都沒有在使用。”王躍思說，“所以實際上我們各級地方政府首先要強調的，是把現有的設備開動起來，管理起來。”
王躍思一再強調，“技術是現成的，先把管理搞上去，監管是最難的。”他給記者算了一筆賬，建一個脫硫脫硝除塵的設備可能需要1000萬元，每年運行需要300萬元，但是如果工廠違法排放，每年罰款交30萬元就可以了，那誰愿意去開動設備呢？“現在的違法成本過低，只有執法嚴格才行。”
王躍思告訴記者，管理的問題也在影響著預警。中國現在的霧霾預警不準確，原因是多方面的。一方面用來計算的預警模型是靠外國的經驗建立起來的，不太適合中國的現實情況；另一方面，即便中國有了自己的模型，預警依然很困難，原因出在污染源清單上。現在的污染源清單存在弄虛作假的問題，如果按照不真實的污染源清單計算，即便算得準確，也難以保證預警的準確。現在的預警尚不能告訴公眾該怎樣去保護自己，“只能預測明天可能有霾，沒有給出解決方案，這樣的預警只能說做到了一半。”實習生趙伊蕾 本報記者 楊杰