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“解決PX問題需共識與互信”
對話人物:環(huán)保部宣教中心主任 賈峰 其曾與中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會合作,前往什邡、寧波、廈門等地調(diào)研PX事件,調(diào)查中國頻繁出現(xiàn)PX群體事件的共性問題,尋求解決機制。
項目有反對者很正常
新京報:近些年類似PX之類的環(huán)境事件頻發(fā),它們是否有共性?
賈峰:這些環(huán)境事件是以PX項目為代表,但不僅限于PX項目。國內(nèi)和國外一些案例結(jié)合起來看,有一些共性。
一個項目即使完全合法也不可能沒反對者,這很正常;項目越大,提供的就業(yè)機會、投資、對地方財政貢獻越大,就越容易成為社會不滿情緒宣泄點;環(huán)保主題的公共事件更容易引起大規(guī)模關(guān)注,它具有道德神圣感;微博微信、視頻照片等“有圖有真相”的網(wǎng)絡(luò)自媒體和社交媒體很容易調(diào)動起公眾情緒。
一些所謂反對者,看起來是自發(fā)約定的,但調(diào)查顯示,相當多的情況下他們得到了專業(yè)組織的指點和資金支持,也就是說“背后有人”;另外,政府和企業(yè)反應遲鈍,事件前期不重視有不同意見的人,也沒意識到問題,事件發(fā)生后倉促應對,用“一停了之”回避問題矛盾,但問題沒得到徹底解決。
各方不按規(guī)辦事致出事
新京報:現(xiàn)在來看,這些事件是否能找到責任方?
賈峰:從什邡、寧波,到江門、茂名,你找不到責任方。到底誰、哪個部門負責?負什么責?這找不到。
從現(xiàn)在看,已發(fā)事件基本是所有方面都沒有按規(guī)定在做事。
首先政府沒有把事說明白,然后出現(xiàn)了反對意見,反對者沒有很好表達意見的渠道,政府可能也意識到了,但沒有主動去征求意見,而是強推項目;老百姓覺得來信來訪等依法手段效果不好,就不約而同“集體散步”,從形式上,老百姓也沒有按規(guī)矩辦;接下來局面失控,政府來維護穩(wěn)定,再加表態(tài)“項目不干了”。幾乎所有的事件都是這個結(jié)局。