北京再遇嚴(yán)重空氣污染 應(yīng)加強(qiáng)三方面措施
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| ?北京霧霾（資料圖） |
中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 本周北京的空氣質(zhì)量又一次遭遇嚴(yán)重污染，據(jù)環(huán)保部發(fā)布的全國(guó)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)顯示，北京的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）已連續(xù)4天超過200，其中26日和27日都已超300，屬于嚴(yán)重污染，首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）。
環(huán)保部最新公布的2013年城市空氣質(zhì)量排名中北京雖未入前十，但是北京的重度污染天數(shù)將近兩個(gè)月。今年，北京已經(jīng)遭遇兩次如此長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重污染天，分析原因發(fā)現(xiàn)，雖然短期內(nèi)都遭遇了逆溫、高濕和靜穩(wěn)的不利氣象條件，但是根本原因是目前北京市的大氣污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量。據(jù)2013年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，北京市每年依舊在向大氣中排放9萬多噸二氧化硫，近18萬噸氮氧化物和6萬多噸煙粉塵，這才是霧霾的罪魁禍?zhǔn)祝阋姳本┳陨砦廴就瑯訃?yán)重。
針對(duì)短期出現(xiàn)的空氣重污染，此次北京市政府在24日就發(fā)布了黃色預(yù)警。應(yīng)急預(yù)案的作用本應(yīng)有兩個(gè)方面，一是預(yù)警保護(hù)公眾健康，二是采取應(yīng)急措施減排。但是，回顧北京今年2月和本次長(zhǎng)時(shí)間重污染應(yīng)急預(yù)警機(jī)制的實(shí)施來看，北京遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案本該起到的作用。主要體現(xiàn)在空氣污染預(yù)測(cè)能力不強(qiáng)，預(yù)警級(jí)別不嚴(yán)，短期減排措施不力。因此，應(yīng)對(duì)重污染天氣北京可以做得更多。
第一， 提高大氣污染天氣的預(yù)測(cè)能力。從今年兩次的持續(xù)重污染預(yù)警來看，北京都沒有準(zhǔn)確的預(yù)計(jì)未來數(shù)日的污染程度，造成發(fā)布的預(yù)警級(jí)別低于實(shí)際的污染級(jí)別。例如，二月份的北京有兩次連續(xù)3天的AQI都超過了300，應(yīng)該啟動(dòng)紅色預(yù)警，卻只停留在橙色。本輪的污染級(jí)別也已經(jīng)到了橙色，但是發(fā)布的卻是黃色預(yù)警。可見，目前北京市急需將強(qiáng)對(duì)空氣重污染的預(yù)警研究，完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)的能力和準(zhǔn)確性。
第二， 從嚴(yán)預(yù)警級(jí)別的分級(jí)。根據(jù)目前北京市的應(yīng)急預(yù)案的空氣重污染預(yù)警分級(jí)，預(yù)測(cè)持續(xù)三天交替出現(xiàn)重度污染（AQI在 201-300）或嚴(yán)重污染（AQI在 301-500）才啟動(dòng)橙色預(yù)警；預(yù)測(cè)持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染才啟動(dòng)紅色預(yù)警。顯然，這樣的級(jí)別設(shè)置，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能起到預(yù)警公眾和應(yīng)急減排的作用。首先，從百姓的感受來看，連續(xù)的3天重度污染已經(jīng)超出了身體的正常忍受能力，此時(shí)更高級(jí)別預(yù)警才能警示公眾更好的保護(hù)自己。其二，只有啟動(dòng)紅色預(yù)警才實(shí)施真正意義上有效強(qiáng)制性的污染減排措施，但是目前的級(jí)別設(shè)置，想要預(yù)測(cè)并啟動(dòng)紅色預(yù)警的概率較低，完全不能做到應(yīng)急減排。因此，從預(yù)警級(jí)別的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該更加嚴(yán)格，讓觸發(fā)高級(jí)別預(yù)警的條件降低。
第三， 沖破利益的阻隔，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性減排措施。從預(yù)警級(jí)別設(shè)計(jì)的不合理不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)布紅色預(yù)警的條件極高的原因主要是要實(shí)施強(qiáng)制性污染減排措施，這勢(shì)必會(huì)碰觸相關(guān)的利益方。強(qiáng)制性的減排措施，包括停產(chǎn)、限產(chǎn)和機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)出行等，誠(chéng)然這樣的措施在特大城市北京啟動(dòng)會(huì)影響到很多人、很多單位的正常工作生產(chǎn)，落實(shí)也會(huì)有很多的阻力。但是，在各級(jí)政府將治霾作為重要任務(wù)的今天，北京更應(yīng)該痛下決心加大力度減排，沖破利益的制約，盡早地讓利益相關(guān)方體會(huì)到治理霧霾需要付出一定的成本和代價(jià)。
日前為解決區(qū)域污染問題，京津冀地區(qū)大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)處剛在北京成立，北京市環(huán)保局正式設(shè)立“區(qū)域處”。雖說霧霾的治理不是一城一池的單打獨(dú)斗，需要區(qū)域內(nèi)各方協(xié)調(diào)合作，但是作為首善之區(qū)的北京需要下更大的決心，拿出更大的魄力，只有把自己的污染減排真正做好了，才能領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)防聯(lián)控。面對(duì)頻發(fā)的空氣重度污染，北京需要做的事還很多。（方立鋒：國(guó)際環(huán)保組織“綠色和平”氣候與能源項(xiàng)目主任）