震懾污染行為 提高入刑認(rèn)識
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圖為庭審現(xiàn)場。 中國環(huán)境報記者閆艷攝
經(jīng)過兩次庭審，江蘇省海門市人民法院對被告人葉某、周某污染環(huán)境罪一案作出一審判決，依法判決被告人葉某犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑兩年，并處罰金人民幣5萬元；被告人周某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金人民幣3萬元。
此案是海門市首例因污染環(huán)境而入刑的環(huán)境涉罪案件，也是“兩高”司法解釋出臺后，南通首例因污染環(huán)境而入刑的環(huán)境涉罪案件。此案的審結(jié)，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)受到震懾，環(huán)境執(zhí)法人員也得到了啟示。
案發(fā)廢酸入河市民報警
海門某電子有限公司產(chǎn)生的廢酸由某危險貨物運輸公司承擔(dān)運輸，葉某任押運員，周某任駕駛員。他們每天將公司貯存在廢酸貯罐中的廢酸轉(zhuǎn)移到槽罐車中，然后運輸?shù)教幚韽U酸的目的地。工作雖沒有什么難度，但卻相對繁雜，從公司到目的地的路途也不短，每次葉某和周某運完廢酸到家，都已經(jīng)是深夜，他倆都感到疲累不已。
2013年7月7日晚間，周某像往常一樣將裝滿廢酸的槽罐車從公司駛出，雖然已是晚間，但是車外的氣溫仍居高不下。
周某擦著汗水，向葉某抱怨道：“這天也太熱了?！比~某也深有同感地說：“是啊，等運完這趟回來，不知道要幾點了?！闭f到這里，葉某若有所思地停頓了會兒，隨即轉(zhuǎn)頭給了周開一個眼色：“要不，找個地方把廢酸倒掉?！?/p>
等到夜深人靜，在葉某的授意下，周某悄悄將槽罐車停在了通江南路青西河邊。讓他和葉某高興的是，傾倒廢酸的整個過程非常順利。
嘗到了甜頭之后，接下來的兩天，運到廢酸后，葉某和周某都趁著夜色直接將廢酸排到了青西河中，“省時省力”。他們?nèi)f萬沒想到的是，很快他們就要為此付出代價了。
2013年7月10日晚，葉某和周某像往常一樣出發(fā)后，中途葉某有事下車，周某按照葉某的吩咐熟門熟路地將車開到青西河橋頭，拉管排放廢酸，就在這時，一位出租車開車經(jīng)過，這輛印有“腐”字樣警示標(biāo)識的槽罐車引起了司機的注意，看到周某的異常行徑后，這位市民立馬撥打了110報警。面對火速趕來的警察，周某慌了神，支支吾吾地辯稱：“這是用來沖洗槽罐的廢水?！焙ｉT市公安局城南派出所的民警打電話通知了海門市環(huán)境應(yīng)急和事故調(diào)處中心，在應(yīng)急中心工作人員的詢問下，周某稱：“這只是廢水。”但通過pH試紙檢測，試紙顏色瞬間變紅，說明這是酸液，同時少量液體滴在混凝土路面上，還有起泡現(xiàn)象，說明液體酸性較強，于是公安民警與應(yīng)急中心的工作人員商議后，決定將槽罐車暫扣，進行證據(jù)保全。
偵查環(huán)保公安聯(lián)合鎖定證據(jù)
經(jīng)海門市環(huán)境監(jiān)測站的工作人員對槽罐車內(nèi)的液體采樣分析，監(jiān)測結(jié)果表明槽罐車內(nèi)液體的pH值為0.60。從上述監(jiān)測結(jié)果來看，槽罐車內(nèi)的液體pH值超標(biāo)，根據(jù)《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，危險品車罐中液體pH值≤2.0即為危險廢物，葉、周二人傾倒于青西河中的廢酸屬于有腐蝕性的危險廢物。
根據(jù)海門市環(huán)境監(jiān)測站的監(jiān)測結(jié)果和“兩高”司法解釋，公安機關(guān)迅速予以立案，并成立專案組，全力偵查。
“我們環(huán)保局積極配合公安機關(guān)，提供《固廢法》、《國家危險廢物名錄》、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別》鑒別標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在公安機關(guān)進行現(xiàn)場調(diào)查的時候，環(huán)境執(zhí)法人員也一同參與，提供環(huán)境技術(shù)支撐。環(huán)境執(zhí)法人員向民警介紹產(chǎn)廢企業(yè)的基本情況，如企業(yè)的產(chǎn)品是什么，工藝流程是怎樣的，廢酸放在哪個貯罐里進行儲存等。同時，讓犯罪嫌疑人現(xiàn)場指認(rèn)是從哪個貯罐里將廢酸拉出來的，從而形成完整的證據(jù)鏈條。根據(jù)‘兩高’司法解釋，縣級以上環(huán)保部門及其所屬機構(gòu)出具的監(jiān)測報告要作為證據(jù)，還必須得到江蘇省環(huán)保廳的認(rèn)可，海門市環(huán)保局及時將監(jiān)測報告上報，江蘇省環(huán)保廳對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行了核實確認(rèn)，這些都為犯罪嫌疑人定罪提供了強有力的證據(jù)?！焙ｉT市環(huán)保局副局長楊杰告訴記者。
根據(jù)公安機關(guān)的調(diào)查，從2013年7月7日~7月9日，葉、周二人先后4次將廢酸裝入槽罐車后傾倒入青西河中，總計32噸。根據(jù)“兩高”司法解釋，非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上，就構(gòu)成污染環(huán)境罪。
判決污染環(huán)境者入刑
《刑法》第三百三十八條規(guī)定，“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”海門市檢察院很快對葉、周二人提起了公訴。
在庭審過程中，周某連連嘆氣：“當(dāng)時我就不該聽葉某的，現(xiàn)在后悔也來不及了?！?早在1995年，周某就因犯盜竊罪被判處有期徒刑3年6個月，好不容易回歸社會，原想著能好好做人，沒想到因一時的僥幸心理令自己重陷囹圄。坐在法庭后排旁聽的葉某女兒看著被告席上的父親，眼中泛著淚花。
由于本案系共同犯罪，根據(jù)兩個犯罪嫌疑人在共同犯罪中所起的作用，葉某是主犯，周某是從犯，海門法院審理此案后判決被告人葉某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑兩年，并處罰金人民幣5萬元；被告人周某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑1年6個月，并處罰金人民幣3萬元。
本案審判長在審判席上義憤填膺地說：“青西河是我們大家的青西河，每個有責(zé)任感的公民，都有義務(wù)保護好我們的一泓清水、一方藍(lán)天，守護好一方凈土，絕不能肆意破壞它、糟蹋它！”
意義讓違法者得到應(yīng)有懲罰
這一案件在海門市是首例，在南通市也是首例。這樣一個案件的宣判，對于震懾環(huán)境污染行為，意義十分重大。楊杰告訴記者，通過這個案件的辦理，公檢法和環(huán)保部門提高了對污染環(huán)境罪入刑的認(rèn)識。
在第一次庭審時，南通市9個縣、市（區(qū)）檢察院均派人參加了旁聽，在第二次庭審時，海門市環(huán)保局組織重點污染企業(yè)，特別是電鍍、化工企業(yè)的法人，還有環(huán)境執(zhí)法人員一起參加旁聽。這些企業(yè)負(fù)責(zé)人聽了這次庭審，在宣判后，都紛紛表示：“一定要加強管理，治理污染，不然的話，后果太嚴(yán)重了。”
當(dāng)?shù)孛襟w對這一案件進行了全面報道，在社會上引起了不小的震動，市民們拍手稱快，紛紛表示：“對于污染環(huán)境的人就應(yīng)該這樣，只有通過法律的嚴(yán)懲才能把環(huán)境保護好?！?/p>
“這個案件對于環(huán)境執(zhí)法人員也有啟示作用。如何來辦理環(huán)境違法案件，也對執(zhí)法人員提出了更高的要求，很多執(zhí)法人員覺得自己肩上的擔(dān)子重了。他們覺得，在查處企業(yè)的時候，不能簡單地開張行政處罰書了事，對于符合‘兩高’司法解釋相關(guān)條款的，要及時移送公安機關(guān)，還要和公安機關(guān)密切配合，積極尋找證據(jù)，把每一起環(huán)境污染案都辦成鐵案，讓每一個違法犯罪者得到應(yīng)有的懲罰。”楊杰解釋道。
中國環(huán)境報記者閆艷 通訊員李潔