重慶:劃生態(tài)紅線 制定最嚴(yán)措施保護(hù)林地
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瞿塘峽兩岸青山
劃定生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施分類分級管理
2020年全市林地面積不低于6300萬畝,森林面積不低于5600萬畝
“要像保護(hù)耕地一樣保護(hù)好林地?！比涨?重慶市林業(yè)局局長吳亞說,“我市劃定林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線后,將制定出最嚴(yán)格的保護(hù)措施,確保林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線的‘高壓線’地位不受侵害?！?/p>
按照全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署,科學(xué)劃定林地和森林、濕地、物種等林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線
按照黨的十八屆三中全會提出的建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系以及全市生態(tài)保護(hù)的要求,結(jié)合五大功能區(qū)域的戰(zhàn)略布局,我市劃定了到2020年的林地和森林、濕地、物種等林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線。
林地和森林紅線:全市林地面積不能低于6300萬畝,森林面積不低于5600萬畝,森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在45%。
濕地紅線:全市的濕地面積不少于310萬畝,維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。
物種紅線:嚴(yán)格野生動植物和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理,確保陸地典型生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及主要棲息地、珍稀瀕危野生動植物得到有效保護(hù),維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性。
“目前,我市的森林覆蓋率雖然已超過42%,但距林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線的要求還有一定的差距。”吳亞表示,近幾年內(nèi)還將加大植樹造林力度,增加森林覆蓋率。
濕地保護(hù)方面,目前我市已通過建立以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園相結(jié)合的濕地保護(hù)體系,實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程等多種方式對濕地進(jìn)行保護(hù)。截至2013年,全市已建成1個市級濕地自然保護(hù)區(qū)和11個縣級濕地自然保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)面積達(dá)87783.65公頃。開展了14個國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn),批建了3個市級濕地公園,保護(hù)面積達(dá)到了21330.06公頃。
“到2017年,我市還將新建濕地自然保護(hù)區(qū)3個、濕地公園5個,實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程4.5萬畝。”
通過探索建立國家公園管理體制,嚴(yán)格用途管制,強(qiáng)化森林資源、濕地資源管理,加強(qiáng)物種保護(hù),像保護(hù)耕地一樣保護(hù)林業(yè)生態(tài)紅線
“對劃定的林業(yè)生態(tài)保護(hù)紅線,要像保護(hù)耕地一樣地進(jìn)行保護(hù)?！眳莵喺f,“這是我們的歷史責(zé)任?！?/p>
紅線如何保護(hù)?
首先是要探索建立國家公園管理制度。要加大自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園的建設(shè)管理力度,探索建立全市國家公園管理體制,在市級層面上實(shí)行統(tǒng)一管理。
與此同時,要加快推進(jìn)第二次全國野生動植物資源調(diào)查工作,力爭用3年—4年時間摸清全市的野生動植物資源狀況;出臺《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》,依法加強(qiáng)野生動植物的保護(hù)。
其次是嚴(yán)格用途管制。要以全市五大功能區(qū)域劃分和《重慶市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010-2020年)》為依據(jù),按照不同類型、生態(tài)區(qū)位和保護(hù)等級,推進(jìn)林地的差別化管理,實(shí)行林地分級管理和重點(diǎn)區(qū)域管制。
第三是要強(qiáng)化森林資源的保護(hù)管理。要強(qiáng)化林地“一張圖”的管理,強(qiáng)化6300萬畝林地紅線和5600萬畝森林紅線意識。全面落實(shí)任期目標(biāo)責(zé)任制,將林地保護(hù)管理、森林采伐限額管理、公益林管理、森林防火和林業(yè)有害生物防治等納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。堅(jiān)持依法維護(hù)現(xiàn)有林權(quán)證的法律地位,防止將林地變?yōu)榉橇值?防止將林地轉(zhuǎn)化為耕地。
第四是要強(qiáng)化濕地的保護(hù)管理。通過編制《重慶市濕地保護(hù)利用規(guī)劃》,確保濕地面積不少于310萬畝,并爭取市人大立法,依法確定各類濕地界線,開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作。同時,探索建立三峽國家公園。