京津冀“呼吸保衛戰”進行時
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“大氣污染聯防聯控”成合作優先領域
京津冀“呼吸保衛戰”進行時
2月27日，經歷了一個星期霧霾困擾后，華北大地迎來久違的藍天。此前一天，京津冀協同發展專題座談會在北京召開，“大氣污染聯防聯控”將成為三地合作的“優先領域”。
“在區域復合型大氣污染面前，任何一個地區都不可能獨善其身”，此番霧霾雖已暫別華北，京津冀三地呼吸保衛戰仍任重而道遠。
預警監測聯動
京津冀合力應對
早在去年10月23日，取暖季到來之前，由六省區市七部委協作聯動的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，在北京實質性啟動?！柏熑喂矒?、信息共享、協商統籌、聯防聯控”，在此次重污染持續過程中，京津冀和相關部委加強空氣質量的會商預報，互通信息，分別按預案啟動重污染應急措施，協作機制發揮了積極作用。
2月20日，中國氣象局與環保部首次聯合發布京津冀及周邊地區重污染天氣預報。2月21日，北京將空氣重污染預警級別從三級“黃色”提升到二級“橙色”，22日河北石家莊也將重污染預警級別提升到二級“橙色”。而由于天津從22日到23日有一個東風過程，在尚未達到啟動三級“黃色”預警的情況下，天津啟動了京津冀重污染聯防聯控措施，采取了暫停建筑工地土石方作業、所有水泥粉磨站暫停生產、燃煤火力發電企業和工業企業提高污染治理設施運行效率等10項措施。
天津市環保局總工程師包景嶺介紹說，去年大氣治理“國十條”明確提出了“京津冀區域建立大氣污染防治協作機制”，今年以來京津冀聯防聯控進程明顯加快?！澳壳埃┙蚣秸趪卣军c之外布設監測站點，比如在張家口布設的大通道站點，就是想進一步搞清楚河北、北京如何相互影響，有針對性地減排?！?/p>
據了解，北京市環保局已經與河北省環保廳簽署協議，提出雙方探索建立協商、通報、預警、聯動機制，推進京冀區域大氣污染防控合作，落實國家大氣污染防治規劃實施細則要求，并開展跨區域大氣環境污染綜合整治。
京津冀還將共享治污經驗，與周邊省市形成相互競爭機制。有專家表示，這種競爭是無形的壓力，也是無形的鞭策。彼此之間將形成互幫互學的良性機制，增加三地改善空氣質量的信心。
減煤減油減排
治源頭多管齊下
2月23日上午，隨著爆破指令的下達，河北燕山冶金鑄造有限公司兩座380立方米高爐轟然倒塌。當日，河北省開展第二輪化解過剩產能周日行動，再次削減鋼鐵產能600多萬噸。治理重在源頭。京津冀減煤減油減排，攻堅大氣污染治理難題。
經過10余年努力，北京先后完成城六區4.4萬臺茶爐大灶、1.8萬多臺燃煤鍋爐清潔能源改造，完成近26萬戶核心區平房居民采暖小煤爐改電工程，關停搬遷首鋼和水泥、化工等行業的數百家高耗能、重污染企業，燃煤消費量控制在1998年的水平以下，并呈現連續下降趨勢。
去年以來，河北省將減少4000萬噸燃煤任務分解落實到各市。全年共淘汰改造分散燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯3.5萬臺、燃煤鍋爐能源置換和煙塵治理1800多臺；各設區市劃分了重污染控制區和高污染燃料禁燃區，建成煤質快速檢測站34個，加快潔凈煤配送中心建設，積極推進清潔能源替代。
機動車排放是城市大氣重要污染源。在實施指標控制的同時，北京市率先執行新車排放標準，升級車用油品標準，實施老舊車（含黃標車）淘汰更新，建立在用車達標排放監管體系，完成油氣回收治理工作，力爭機動車污染治理水平與國際接軌。
河北省2013年以來加快淘汰黃標車和老舊車，推廣使用新能源汽車，加強油氣回收治理，全年共淘汰黃標車57.8萬輛；油氣回收治理完成加油站1578座、儲油庫18座、油罐車343輛，國四標準汽油已開始供應置換。
工業企業污染，也是空氣治理的重點。2013年，隨著金隅順發和平谷水泥公司兩家水泥生產企業關停，北京全市水泥產能壓減17%，提前兩年完成“十二五”壓產目標；水泥企業已全面完成水泥窯煙氣脫硝工程和物料儲庫密閉化改造。同時，首都電力行業在推進實施煤改氣工程的同時，全面完成現有燃氣電廠煙氣脫硝工程。
河北在鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業中實施大氣污染治理攻堅行動。按照相關要求，2014年底前完成這些行業企業的脫硫、脫硝和除塵主體工程，2015年6月底治污設施全部建成并投入使用。今年，河北省將投入50億元，除了大力進行企業監控、大氣監測設施建設外，還將對京津冀實行聯防聯控。
倡導參與行動
防污染人人有責
2月24日是石家莊市實施尾號限行的第二天，下班晚高峰，市區車流量明顯減少。正在等公交車的王女士告訴記者，自己平時都是開車上下班，“這幾天空氣污染這么嚴重，我選擇了公交出行，也算是為環保作貢獻吧。希望霧霾能盡早散去！”
什么樣的出行是綠色的？北京倡導：3公里以內步行、5公里以內騎車出行、10公里以內或市內活動選擇公交、長距離出行選擇綠色駕駛。為引導廣大市民自覺投身環保，首都文明辦近日聯合有關部門，起草印發《北京“清潔空氣藍天行動”市民宣傳提綱（試行）》，倡導市民綠色出行、綠色消費、綠色公益、參加綠色環保志愿服務。
為呼喚公眾參與，北京對環境信訪舉報“事事有回音，件件有著落”。2013年北京市環保局共受理環境污染投訴舉報16715件，同比增長81.3%，并主動協調工商、城管等部門建立了環境訴求首接負責制。對不屬于環保職責的問題，依據職責分工，轉相關單位辦理。對信訪突出問題，第一時間轉區縣環保局調查處理，轉監察總隊督查；并安排專人全程跟蹤。每周從受理投訴案件中，篩選出3—5件突出問題，列入實地督辦名單。據了解，北京市環保局正在制定《動員公眾參與環境污染舉報工作方案》，將開展公眾參與環保有獎舉報活動。
天津市2013年10月啟動“美麗天津·一號工程”建設，實施包括清新空氣行動、清水河道行動、清潔村莊行動、清潔社區行動和綠化美化行動在內的“四清一綠”行動，呼吁發動社會各界一起行動起來，下大力氣解決當前環境污染方面的突出問題，明顯改善全市生態環境和群眾生產生活條件，實現天常藍、地常綠、水常清，天津更美麗……（記者 余榮華 陳杰 朱虹 李增輝 楊柳）