環(huán)保約束加大 水暖之鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)恐失加工鏈而受沖擊
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電鍍是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，涉及重金屬排放，因此是環(huán)保監(jiān)控重點(diǎn)。 魯力 攝
水龍頭、花灑、沖洗閥……水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)是開(kāi)平的“名片”，每年給當(dāng)?shù)貛?lái)上百億元產(chǎn)值，然而，南方日?qǐng)?bào)記者近日隨環(huán)保部門(mén)人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)有“水暖之鄉(xiāng)”美譽(yù)的縣級(jí)市，卻面臨配套產(chǎn)業(yè)的環(huán)保約束加大后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也“唇亡齒寒”的尷尬。
去年開(kāi)始，珠三角電鍍行業(yè)實(shí)施國(guó)家最嚴(yán)格的特別排放限值。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的陡然收窄令電鍍企業(yè)在省環(huán)保廳的信用評(píng)級(jí)中頻被亮“黃牌”。今年初，環(huán)保信用修復(fù)驗(yàn)收進(jìn)入最后階段，開(kāi)平市內(nèi)40家電鍍企業(yè)幾乎都面臨加大投入整改或異地搬遷入園的局面。
電鍍是水暖器材的重要加工步驟。令當(dāng)?shù)卣块T(mén)為難的是，如果電鍍企業(yè)異地搬遷，將使本地水暖生產(chǎn)商缺失及時(shí)的加工配套而影響產(chǎn)品質(zhì)量，給支柱產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大沖擊；如果讓電鍍企業(yè)就地整改，則每家需投入兩三百萬(wàn)元，加上電鍍企業(yè)布局分散難管，整改意愿參差不齊，超標(biāo)污染漏洞難以杜絕。
南方日?qǐng)?bào)記者 謝慶裕發(fā)自開(kāi)平
標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)電鍍企業(yè)集體超標(biāo)
春節(jié)剛過(guò)，工人還沒(méi)來(lái)上班，開(kāi)平不少電鍍廠的老板已經(jīng)開(kāi)始預(yù)熱機(jī)器，廠房?jī)?nèi)熱氣騰騰，“水暖廠那邊一生產(chǎn)，我們就馬上要接件開(kāi)工了”。
看見(jiàn)環(huán)保監(jiān)察人員的到來(lái)，電鍍廠的人們馬上緊張起來(lái)，“上次你們檢查發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的車(chē)間，我們已經(jīng)在拆了”。記者隨環(huán)保部門(mén)人士來(lái)到開(kāi)平月山鎮(zhèn)的君威五金實(shí)業(yè)有限公司，該公司負(fù)責(zé)人劉先生隨即帶我們走進(jìn)已經(jīng)停工的一個(gè)車(chē)間，機(jī)器拆除后已不見(jiàn)蹤影，只剩一些膠桶木箱在昏暗的空間里一片狼藉。不過(guò)，眼尖的環(huán)保監(jiān)察人員檢查發(fā)現(xiàn)，連同拆除的這個(gè)車(chē)間生產(chǎn)線，該公司共有6條生產(chǎn)線，其中報(bào)批了4條，僅有一條通過(guò)驗(yàn)收，其余均需要關(guān)停。
電鍍是傳統(tǒng)的重污染行業(yè)，又涉及重金屬排放，一直受到環(huán)保部門(mén)嚴(yán)管。不過(guò)，電鍍作為衛(wèi)浴、燈具、汽車(chē)配件等龐大制造品市場(chǎng)的加工配套，在珠三角一些地方仍星羅棋布，生意不斷，不規(guī)范生產(chǎn)躲避環(huán)保約束屢見(jiàn)不鮮。據(jù)劉先生介紹，6條生產(chǎn)線，原來(lái)全部開(kāi)工的話，一年可以電鍍水暖器材18萬(wàn)平方米、燈具10萬(wàn)平方米，汽車(chē)配件15萬(wàn)平方米。“現(xiàn)在被查處后只能做一條，產(chǎn)能縮減為1/6。”
更為嚴(yán)峻的形勢(shì)是，在重金屬污染事件接連敲響警鐘之下，去年開(kāi)始，珠三角在電鍍、制革、制漿造紙等4個(gè)行業(yè)，執(zhí)行國(guó)家最為嚴(yán)格的特別排放限值，不少企業(yè)的環(huán)保排放指標(biāo)陡然收嚴(yán)了數(shù)倍。開(kāi)平的電鍍企業(yè)就有不少因?yàn)榕欧懦瑯?biāo)，在環(huán)保信用評(píng)級(jí)中被亮黃牌。
在君威五金實(shí)業(yè)有限公司的污水處理池里，藍(lán)藍(lán)綠綠的重金屬?gòu)U水不時(shí)散發(fā)出刺激性異味。據(jù)省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局去年的監(jiān)督性抽查顯示，君威五金實(shí)業(yè)有限公司綜合廢水收集管出現(xiàn)重金屬超標(biāo)，其中總鉻超標(biāo)5.4倍、總鎳嚴(yán)重超標(biāo)；含鉻廢水預(yù)處理設(shè)施出口超標(biāo)，其中總鉻、總鎳嚴(yán)重超標(biāo)。
記者隨后又來(lái)到開(kāi)平水口鎮(zhèn)的另一家電鍍企業(yè)四海五金制造公司，盡管其建設(shè)了中水回用設(shè)施減少了污水總量的排放，但省環(huán)保部門(mén)在抽查中仍檢出其含鉻廢水處理設(shè)施出口超標(biāo)（六價(jià)鉻超0.4倍、總鎳超42.4倍）、總排口總銅超標(biāo)1.2倍。
據(jù)開(kāi)平市環(huán)保局介紹，這些企業(yè)超標(biāo)的原因是，在標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)之后，沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)處理，導(dǎo)致車(chē)間排放口出現(xiàn)超標(biāo)。開(kāi)平共有40家電鍍企業(yè)（其中排污量較大的國(guó)控企業(yè)32家），基本都有上述問(wèn)題，需要馬上整改。
需增兩三百萬(wàn)治污或異地搬遷
“電鍍行業(yè)的特別排放限值可謂是各行業(yè)中最嚴(yán)的，比日本、歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格。”有業(yè)內(nèi)工程師向記者介紹，特別排放限值中，電鍍行業(yè)涉及指標(biāo)最多，共有20項(xiàng)指標(biāo)，特別是排放限值較原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)收緊了。
開(kāi)平市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉倬仁告訴記者，以最常檢測(cè)的總鉻和總鎳為例，原標(biāo)準(zhǔn)分別是1.0和0.5（mg/L），特別排放限值為0.5和0.1，均收嚴(yán)了一倍。
“此外，原標(biāo)準(zhǔn)只要求在廢水總排放口達(dá)標(biāo)排放即可，現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要求分類(lèi)處理，并且在車(chē)間排放口就達(dá)標(biāo)，而開(kāi)平的電鍍企業(yè)目前大多仍采用多種廢水集中處理的模式。所以在沒(méi)有分類(lèi)處理前檢測(cè)，就出現(xiàn)了超標(biāo)倍數(shù)很高的情況。”
劉倬仁解釋?zhuān)聦?shí)上開(kāi)平的不少電鍍企業(yè)集中處理后最終外排的總排放口還是達(dá)標(biāo)排放的，“當(dāng)然增加分類(lèi)處理并從前端監(jiān)測(cè)后，更有利于企業(yè)減少污染保護(hù)水環(huán)境。”
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)估算，每家企業(yè)約需投入200萬(wàn)到300萬(wàn)，對(duì)廢水至少分成鎳、鉻兩類(lèi)進(jìn)行處理，如果分成6類(lèi)處理，則需要投入500萬(wàn)。“整改的方法環(huán)保部門(mén)不做規(guī)定，用化學(xué)反應(yīng)、沙碳過(guò)濾等方法都可以，另一條路則是搬遷到省里規(guī)定的電鍍園區(qū)統(tǒng)一進(jìn)園治污。”
我省對(duì)電鍍企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)管不無(wú)道理。據(jù)去年公布的《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》顯示，2010年，占廣東省工業(yè)產(chǎn)值25%的電鍍、印染、造紙、化工等重污染行業(yè)排放的廢水和化學(xué)需氧量（COD）分別占全省工業(yè)排放量的49.2%和56.4%，高消耗、高排放、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未得到根本改變。
電鍍行業(yè)是我省重金屬污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)之一，中小型企業(yè)所占比例超過(guò)91%。本月21日，開(kāi)平市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)召集市內(nèi)電鍍企業(yè)開(kāi)會(huì)，要求加大污染治理的投入，“不要觀望，不要等待，及早落實(shí)”。不過(guò)從記者采訪來(lái)看，企業(yè)對(duì)整改意愿參差不齊，有企業(yè)坦言“投入那么大，干脆不做了”。
支柱產(chǎn)業(yè)恐失加工鏈而受沖擊
更令當(dāng)?shù)卣块T(mén)頭痛的是，電鍍作為重污染行業(yè)，本應(yīng)盡快趕走騰出發(fā)展空間，但因?yàn)殡婂儚S同時(shí)也給開(kāi)平的支柱產(chǎn)業(yè)作重要的配套加工，令地方政府難以痛下驅(qū)逐令。
“一開(kāi)年，這邊的電鍍廠集體漲價(jià)，漲幅為15%-18%”，開(kāi)平的部分水暖企業(yè)老板本周接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)大倒苦水，此外，他們還透露不少電鍍廠因準(zhǔn)備搬遷至指定的電鍍工業(yè)園，這使得開(kāi)平衛(wèi)浴五金企業(yè)年生產(chǎn)成本至少增加了上百萬(wàn)元。
開(kāi)平市有關(guān)政府部門(mén)人士告訴南方日?qǐng)?bào)記者，水暖衛(wèi)浴行業(yè)是開(kāi)平的傳統(tǒng)三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，當(dāng)?shù)毓灿?00多家企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)120億元，其中出口額全國(guó)第一。在國(guó)內(nèi)，開(kāi)平是與福建南安、浙江溫州和玉環(huán)齊名的四大水暖基地，在開(kāi)平水口鎮(zhèn)，水暖業(yè)甚至占該鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的七成以上。“許多高檔樓盤(pán)的水龍頭，都指定要來(lái)開(kāi)平拿貨”。
水暖部件的制造品質(zhì)，與電鍍加工密切相關(guān)。“水暖零件制出后，要保持縫合度以及防止運(yùn)輸途中玷污，必須盡快進(jìn)行拋光、電鍍等工序，這就要求電鍍點(diǎn)距離水暖生產(chǎn)廠不能太遠(yuǎn)，否則就會(huì)影響水暖產(chǎn)品的質(zhì)量，還大大增加成本。”業(yè)內(nèi)人士指出。
目前距離開(kāi)平最近的電鍍基地位于江門(mén)新會(huì)區(qū)崖門(mén)。按廣東省的定點(diǎn)規(guī)劃，江門(mén)市蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)的電鍍企業(yè)都要搬遷至崖門(mén)電鍍基地。近兩年，江門(mén)市環(huán)保局根據(jù)市政府制定的《關(guān)于電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，加大對(duì)違法排污電鍍企業(yè)的查處力度。截至目前，江門(mén)市區(qū)、白沙電鍍城的廠家基本已搬遷入園或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
不過(guò)，同屬江門(mén)的開(kāi)平市，到崖門(mén)電鍍基地卻有80公里，這并不能適應(yīng)水暖行業(yè)的加工需求，“如果電鍍企業(yè)都搬遷走，這里的支柱產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有了。”
而如果讓開(kāi)平的電鍍企業(yè)就地整改的話，“一是成本較大，另一方面他們以中小企業(yè)為主，布局分散，監(jiān)管困難，容易出現(xiàn)污染漏洞。”開(kāi)平環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們隊(duì)里只有幾個(gè)人，光是把開(kāi)平的電鍍企業(yè)逐個(gè)走一遍，不算進(jìn)去檢查的時(shí)間，也要一天半。”
■探路
建電鍍園治污
能否解困局？
一方面是重污染行業(yè)治理或搬遷的壓力，另一方面又是對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的間接沖擊，面對(duì)“兩難”的局面，開(kāi)平市有關(guān)部門(mén)人士認(rèn)為，最好的解決方法是在開(kāi)平建一個(gè)電鍍工業(yè)園區(qū)，建管到廠分類(lèi)收集各家企業(yè)的廢水，然后統(tǒng)一輸送到園區(qū)內(nèi)的電鍍污水處理廠，進(jìn)行分類(lèi)處理。
“這樣環(huán)保部門(mén)監(jiān)管更容易，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，排放也更少，還能讓開(kāi)平的水暖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)得到電鍍的配套。”劉倬仁說(shuō)，“電鍍企業(yè)進(jìn)園后，重金屬排放可以減少50％，污水量減少70％。”
其實(shí)，早在2005年，開(kāi)平就在全省第一個(gè)提出建設(shè)電鍍工業(yè)基地，“當(dāng)時(shí)我們還找專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做了環(huán)評(píng)報(bào)告，省環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也來(lái)看過(guò)，表示肯定，當(dāng)時(shí)一些電鍍企業(yè)聞?dòng)嵾€專(zhuān)門(mén)趕來(lái)落戶，沒(méi)想到后來(lái)這個(gè)基地沒(méi)有了下文”。
2009年，新會(huì)崖門(mén)電鍍基地獲批成我省首批電鍍工業(yè)園并開(kāi)工建設(shè)。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)電鍍基地選擇在崖門(mén)，除了因?yàn)橥顿Y方有港資背景實(shí)力較為雄厚外，也因?yàn)檠麻T(mén)更加靠近中山、珠海，可以吸引除了江門(mén)外的更多周邊企業(yè)入戶。
對(duì)此，江門(mén)市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，崖門(mén)電鍍基地一期規(guī)劃入園企業(yè)50多家，已有48家進(jìn)駐，主要是江門(mén)市區(qū)以及中山的企業(yè)，二、三期也即將開(kāi)建。“而電鍍作為高污染產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在江門(mén)布局了一個(gè)電鍍園，是否在開(kāi)平也建一個(gè)。對(duì)此我們肯定支持，但從全省的總體布局來(lái)看，或許省里也有其想法。”
而廣東嚴(yán)控電鍍等重污染項(xiàng)目的范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大。據(jù)省環(huán)保廳和省發(fā)改委近日聯(lián)合發(fā)布的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的配套環(huán)保政策》――優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)中的珠三角外圍片區(qū)將對(duì)電鍍等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電鍍等行業(yè)重金屬污染整治。
由此可預(yù)見(jiàn)，開(kāi)平市遭遇的困惑，也許未來(lái)也會(huì)有更多地方想探尋解決之道。