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南方日報：治霾"基本靠冷空氣"何時終結？
關鍵詞： 冷空氣 兩會 黃色預警 霧霾 首要污染物
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受中山城區霧霾天氣影響，在中山學院南門眺望利和雙子星大廈，兩座高樓非常模糊，只能隱約看到一絲影像。南方日報記者 王云 攝
“近年來有一個比較明顯的直觀感受，霧霾天氣比以前嚴重了。”在昨日的人大代表分組討論中，第三代表團成員、市交通運輸局局長余錫盆在就《政府工作報告》中的生態文明建設內容時提到，“就像網友調侃的，現在的治理方案幾乎都停留在‘基本靠吹’的階段，這需要政府部門加大力度去監管和整治。”
被列入“十件民生實事”之首的空氣質量成為“兩會”期間代表及網友最關注的話題。根據中山市空氣質量實時發布系統，就在冷空氣尚未抵達的17日、18日，城區多個監測點呈現“重度污染”結果。其中，18日發布的大霧黃色預警持續了接近8小時才解除，城區4個監測點顯示首要污染物均為PM2.5。
而從中山近兩周的空氣質量檢測指數來看，在17日之前、18日之后的強冷空氣環境下，空氣質量基本都處于“優”和“良”之間。市環保局局長郭衛華就此問題進行回應時也表示，冷空氣確實是清除霧霾的“有利”氣象環境；而網友們則呼吁職能部門直面問題核心，出臺更加“鐵腕”舉措，以盡快終結“基本靠冷空氣”的“治霾”時代。
報告：近期PM2.5已經取代PM10成首要污染物
從“兩會”期間尚未提交完全的政協提案和人大議案來看，有關空氣治理的提案議案成為最集中、最受關注的熱點。就記者了解的情況來看，包括民建市委會的《多措并舉、防控結合，全力改善空氣質量的建議》、梁兆華所提出的《關于加強工業企業節能降耗，改善中山大氣環境的建議》、蔡偉等人提出的《關于制定中山市清潔空氣行動計劃，回歸碧水藍天的建議》、華琳提出的《關于中山市區減少霧霾天氣的建議》以及《關于強化中山市大氣環境治理的建議》等，都表現出對近年來中山大氣污染問題的高度警惕。
“近年來，百姓能夠明顯感覺到灰霾天氣的數值在上升。”由民建市委會提交的《多措并舉、防控結合，全力改善空氣質量的建議》開宗明義地提到；而在提案《關于強化中山市大氣環境治理的建議》中，則明確公布了前天和去年(2013年的大氣環境質量情況尚未全面公布)的空氣質量情況，顯示2012年中山市可吸入顆粒物日均值范圍在0.010～0.224毫克/立方米之間，年均值為0.052毫克/立方米，較去年(0.051毫克/立方米)有所上升。
數據顯示，2012年主要以PM10為首要污染物。其中在6月5日～12月31日期間，中山市共獲得有效環境空氣質量指數(AQI)210個，AQI介于21～200之間。期間共有78天的環境空氣質量為優，占37.1%；76天的環境空氣質量為良，占36.2%，37天為輕度污染，占17.6%，19天為中度污染，占9.1%。
另外，該提案透露，雖然中山市2013年的大氣環境質量情況尚未全面公布，但從今年霧霾天氣的天數和污染的嚴重程度來看，“大氣環境質量無較大改觀，個別指標可能高于往年，PM2.5已經取代PM10成為首要污染物。”
尷尬：目前“冷空氣”仍是治霾的最大法寶
在今年的票選十件“民生實事”中，改善空氣質量位居首位。
《政府工作報告》明確了幾點具體的做法，涉及能源結構、車輛排污、工地揚塵等幾個層面，包括：改造或拆除鍋爐370臺；淘汰“黃標車”7000輛，年內建成黃標車限行電子執法系統；施工場地安裝監控視頻16個，加強對工地和道路揚塵監管，嚴格落實施工現場圍擋、砂土覆蓋、路面硬化、拆除工程灑水、出車沖洗“五個100%”；建立空氣質量檢測預警系統等等。
“不過空氣質量檢測預警系統是一個綜合工程，加上目前我們只有一年半的基礎數據，還不能精確測出大氣污染的精確污染源。”郭衛華透露，中山從2012年6月份開始按新標準的規定，采用環境空氣質量指數(AQI)方法進行空氣質量評價。因此，目前的數據還不是很充分，而針對空氣質量提出的改善舉措，則主要憑經驗進行的成因源分析，“根據估測，來自能源結構和交通車輛的大氣污染約各占40%，建筑工地約占20%，因此主要的應對舉措也是針對這三個層面的。”
而在“兩會”會場之外，論壇及微博對空氣質量治理的議論也比較活躍。“中山的空氣質量越來越差，畢業回來就出現鼻炎，最近嚴重的霧霾更令人頭痛胸悶。”網友“panicole”表達了自己的體會。而就在“城市零距離”官方微博進行的治霾舉措投票情況來看，69%的網友認為“嚴管”最為重要，31%網友認為應從“問責”抓起。也有網友對空氣質量檢測預警系統表示質疑，網友“愛籃球的阿寶”就發問：“預報了又怎樣呢？我覺得關鍵是治理！花錢搞什么預警？難道告訴人們明天PM2.5是200，大家別上班了？ ”
對于網友治霾“基本靠冷空氣”的調侃，郭衛華回應，就目前的情況而言，冷空氣確實是清除霧霾的有利氣象因素，同時他也強調，治霾是綜合工程，需要多個部門聯合聯動。
建議：環保部門應及時公布真實信息，接受監督
“霧霾確實不僅僅是本市的污染問題，也很有可能是外市飄過來的，問題比較復雜。”昨日上午，在兩會現場外，在市政府公交站候車的市民陳方敏就這一問題接受記者采訪時說道，“但不能就因為問題比較復雜，各個部門就可以相互踢皮球，這里推那里推，希望作為牽頭部門的環保局能夠直面問題，真正發揮帶頭監管監督的作用。”
從各代表和政協委員的提案議案中可以看到，呼吁責任部門加大整治力度是治霾建議的集中點。《關于強化中山市大氣環境治理的建議》就提出，環保部門公布的2012年中山市污染數據看，整體情況良好，沒有重度污染的記錄；然而從媒體等第三方機構公布的數據看，結合公眾的直觀感覺，中山市大氣環境質量整體上并不盡如人意，尤其是冬春時節，空氣重度污染的情況時有發生。“比如2013年12月5日前后，整個珠三角地區連續發生空氣重度污染情況，而中山市的監測機構并未及時、客觀發布相關信息。為提升環保部門和政府的公信力，建議如實把空氣質量情況及時、如實公布于眾，自覺接受公眾和媒體的監督。”
此外，提案也紛紛就對重點污染源和重點污染行業進行有效的監督及治理達成高度一致。有政協委員提出，中山市已對國家、省、市重點監控企業實施了在線監測和公開的措施，但是仍然有被監測對象偷排和不達標排放的現象。“如石岐河沿岸某紙廠，不達標排放幾乎成為常態，該廠周圍一兩公里范圍內，經常能聞到刺鼻的氣味，對周邊民眾和商家造成嚴重影響。”提案建議，環保部門應公開各重點企業的監測設備和監測標準，實時抽查和監督，并及時公開監測數據。對玻璃、燃煤發電、水泥、家具等重度污染行業應制定明確的治理計劃，并應限期淘汰。記者羅麗娟