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美國向聯(lián)合國提交新氣候框架協(xié)議展望意見
關鍵詞： 框架公約 聯(lián)合國秘書長 聯(lián)合國總部 美國總統(tǒng) 框架協(xié)議
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美國近日向聯(lián)合國提交了對新的國際氣候協(xié)議的展望意見。新的國際氣候協(xié)議或將在2015年法國巴黎氣候大會上商定出臺。
據(jù)路透社報道，美國是第一個就2015年氣候框架協(xié)議提出展望意見的國家。美國明確表示，未來的框架公約不應該繼續(xù)1997年《京都協(xié)定書》的“兩分法”，即讓發(fā)達國家和發(fā)展中國家承擔不同的減排義務。美國希望新框架協(xié)議能夠更加靈活，以便修訂協(xié)議時不需全體同意才能達成共識，因為這在過去曾使談判反復陷入困境。
去年，全球190多個國家同意將重新擬定一份溫室氣體減排量的新協(xié)議。如果最終協(xié)議能夠達成，世界各國將為2020年之后的溫室氣體減排制定新的目標，屆時美國、日本、歐盟等發(fā)達國家或將和中國、印度以及其他迅速發(fā)展的發(fā)展中國家一起承擔強制減排義務。
不過，展望意見也指出，各國的排放情況和經(jīng)濟發(fā)展總是會出現(xiàn)一些戲劇性的或劇烈的變化，從而使得這一愿景無法實現(xiàn)。
憂思科學家聯(lián)盟的戰(zhàn)略和政策主管奧爾登?邁耶（Alden Meyer）表示，美國率先公布2020年后的排放展望是因為它希望不同國家能夠采取不同的排放政策，而不是強制遵守一個共同的約束目標。
根據(jù)美國的提議，各國提交給聯(lián)合國的國家減排計劃應對以下情況作出詳細說明：二氧化碳排放的基準年是哪一年、溫室氣體減排的種類和行業(yè)有哪些，以及減排比例等。
美國環(huán)保協(xié)會(Environmental Defense Fund)法律顧問安妮?佩特桑科(Annie Petsonk)表示，美國希望在新的協(xié)議下，各國的減排計劃應具有可比性，并對實現(xiàn)共同的全球目標擔負起適當?shù)呢熑巍?/p>
事實上，這些展望意見與2013年6月美國總統(tǒng)奧巴馬就氣候變化的講話是一致的。
近日訪美的法國總統(tǒng)弗朗索瓦?奧朗德（Francois Hollande）也表示，將和美國共同努力，確保2015年巴黎氣候大會取得成功。
一位高級官員表示：“做到這一點的唯一方法是，隨著時間的推移，美國、法國等國家達成共同立場，并帶動中國、印度等排放大國。”
應聯(lián)合國秘書長潘基文邀請，今年9月，各國元首將于聯(lián)合國總部參加一個特殊的氣候峰會。屆時，一些國家預計將宣布他們的國家減排計劃。（王琳琳）