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美國申訴印度太陽能計劃涉嫌歧視美國制造商
關鍵詞： 太陽能產品 美國政府 太陽能產業 美國貿易 印度發展
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美國政府10日向世界貿易組織提出申訴，抗議印度的國家太陽能計劃(N SM )中要求使用本國設備的規定涉嫌歧視美國制造商，要求就此與印度展開爭端磋商。這一貿易行動給本已緊張的美印兩國關系再添刺激因素。
美國貿易代表邁克爾·弗羅曼10日表示，印度政府要求印度太陽能開發商使用本國生產的太陽能設備是對美國制造商的歧視，它損害了清潔能源領域的成功合作，并可能因提高成本而阻礙太陽能在印度的推廣。弗羅曼稱，這種歧視違背了世貿組織的規則，美國政府將堅決捍衛美國工人和商界的權利。
印度于去年10月拓展了當地太陽能生產采購規定，將薄膜技術也囊括在內，而美國出口至印度的太陽能產品大部分都涉及薄膜技術。據悉，這項最新規定是N SM第二階段的一部分，該計劃的目標是到2022年實現印度的并網太陽能容量達20000兆瓦。
美國政府要求在世貿組織的流程框架下與印度展開磋商，以改變印度的這一政策要求。據美聯社報道，磋商是世貿組織爭端解決程序的第一步，如果雙方在提出磋商請求后的60日之內未能通過磋商解決問題，美國可要求世貿組織成立一個爭端解決小組來解決糾紛并進行索賠。
據路透社報道，這是美國一年之內第二次就N SM向世貿組織尋求磋商。美國在2013年2月已針對N SM第一階段向世貿組織提出申訴。美國政府此前希望N SM第二階段將解決美國提出的問題，但如今卻擔憂美國制造商遭遇的損害將更大。據美國太陽能行業協會副總裁約翰·斯米爾諾預計，印度政府的行動將令美國太陽能產品出口商損失2至3億美元的訂單。
對于美國此次最新貿易行動，印度貿易部長阿南德·沙瑪11日表示，印度將在世貿組織做出充分的回應，參與相關磋商，“我們也認為可能與美國有一些關于太陽能的問題。我們也可能提出相關申請或向世貿組織申訴。”
印度方面此前也已表示，世貿組織的政府采購業務規則允許國家豁免一些工程項目遵循非歧視原則的義務，因此印度的太陽能政策是合法的。此外，去年4月，印度對美國第一次申訴予以反擊，要求美國對獎勵本國公司在可再生能源和水源工程中使用本地勞動力和產品的政策做出合理解釋。
據法新社報道，印度是美國太陽能產業的第二大出口市場，僅次于日本，并為美國提供了約12000個就業崗位。美國貿易辦公室預計印度太陽能市場將在未來10年增長20倍。美聯社報道稱，在2011年印度開始實施本地產品規定之前，美國向印度出口的太陽能產品總貿易額達1.19億美元，此后出口開始急劇下滑，因此美國一直對印度的市場壁壘表示不滿。美國立法委員和商界團體向美國政府不斷施加壓力，敦促后者對印度的保護主義措施采取更強硬的態度。
除印度以外，美國此前也將矛頭對準中國，指控中國政府違背公平原則、為本國綠色科技提供補貼以及向美國市場傾銷太陽能電池。
環境保護組織則對美國政府的行為不以為然。他們曾表示，印度發展本國太陽能產業有助于其削減溫室氣體排放量，對抗氣候變化問題。美國環保組織塞拉俱樂部成員賈斯汀·蓋認為，美國政府的最新行動“莫名其妙”，因為美國目前也正在努力保護本國太陽能產業。
據路透社報道，美國國際貿易委員會定于12日至13日召開聽證會，就關于印度設立貿易壁壘的控訴進行討論。據悉，除此次最新申訴外，美國和印度已有14項向世貿組織提起的已了結和進行中的案件。
英國《金融時報》稱，隨著各國為了減少對化石燃料的依賴而紛紛發展新能源，太陽能市場成為了貿易爭端的新領域。然而，針對美印雙方可能挑起貿易戰爭的說法，美國貿易官員予以否認，并稱這是一個“成熟”的貿易關系必有的一面。據美聯社報道，美國和印度的雙邊貨物和服務貿易額在過去10年里增長迅速，年貿易額達1000億美元。2013年，兩國雙邊貨物貿易額達637億美元。（記者 廖冰清）