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德國魯爾區(qū)污染警報是如何解除的
關(guān)鍵詞： 德國魯爾區(qū) 環(huán)境庫茲涅茨曲線 PM 霧霾 霧霾三級警報 沃爾夫?qū)らT格斯
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圖為德國魯爾區(qū)城市波鴻現(xiàn)狀。 本報記者 王志遠攝
德國魯爾區(qū)從爆發(fā)第一次霧霾危機到現(xiàn)在，過去50多年了。現(xiàn)在的魯爾區(qū)藍天碧水，城市結(jié)構(gòu)成功地實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。
霧霾警報拉響
魯爾區(qū)是德國戰(zhàn)后經(jīng)濟奇跡的發(fā)動機。工業(yè)的飛速發(fā)展極大地改善了人們的物質(zhì)生活條件，但也使得魯爾區(qū)成為德國空氣污染重災(zāi)區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，1961年魯爾區(qū)共有93座發(fā)電廠和82個煉鋼高爐，每年向空氣中排放150萬噸煙灰及400萬噸二氧化硫。也就是這一年，總理候選人維利·勃蘭特提出要治理環(huán)境污染，并在大選中承諾還魯爾區(qū)一片藍天。雖然他的這一提法甚至遭到本黨人士的嘲笑，但日后的事實證明，勃蘭特是一位有遠見的政治家。
1962年12月，魯爾區(qū)首次遭遇霧霾危機。當(dāng)時部分地區(qū)空氣二氧化硫濃度高達每立方米5000微克。當(dāng)?shù)鼐用窈粑兰膊 ⑿呐K疾病和癌癥等發(fā)病率明顯上升。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)月死亡人數(shù)同比猛增了156人。
1979年1月17日上午，西德意志廣播二臺突然中斷了正在播出的節(jié)目，分別用德語、土耳其語、西班牙語、希臘語和南斯拉夫語緊急通知魯爾區(qū)西部地區(qū)民眾，空氣中二氧化硫含量嚴(yán)重超標(biāo)，德國歷史上首次霧霾一級警報就此拉響。
6年后的1985年1月18日，上述情景再次在魯爾區(qū)上演。不同的是，這次是最為嚴(yán)重的霧霾三級警報。空氣中彌漫著刺鼻的煤煙味，能見度極低，魯爾區(qū)多個城市實施車輛禁行措施，并暫停重工業(yè)生產(chǎn)。
霧霾發(fā)生的主要原因是燃煤造成的空氣污染和“逆溫”天氣。為應(yīng)對霧霾危機，魯爾區(qū)所在的北威州州政府于1964年頒布了第一個《霧霾法令》，設(shè)定了空氣污染濃度的最高限值。但迫于經(jīng)濟利益和保障就業(yè)的壓力，當(dāng)時的污染限值設(shè)定較為寬松。那時候，最受企業(yè)界追捧的“環(huán)保措施”是“高煙囪”政策，即把煙囪加高到300米，降低低層大氣中的污染物濃度。此舉雖然有效地降低了魯爾地區(qū)空氣污染的數(shù)據(jù)，但帶來了更為嚴(yán)重的后果。半個歐洲為此遭受酸雨之苦，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、魚類死亡，危及飲用水安全。
嚴(yán)格立法設(shè)規(guī)
上世紀(jì)70年代初，德國還沒有任何一部關(guān)于限制排放的法律，也沒有霧霾警報機制。更主要的是，當(dāng)時民眾對環(huán)境污染的威脅還沒有深刻的認(rèn)識。1973年，德國電視一臺播放了沃爾夫?qū)らT格斯的電視片《霧霾》。該片一經(jīng)播放，就在德國國內(nèi)引起強烈反響。此后，德國政府和民眾就加強空氣污染治理達成了共識。
1974年，聯(lián)邦德國出臺了《聯(lián)邦污染防治法》，主要對大型工業(yè)企業(yè)進行法律約束，制定更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該法律規(guī)定，二氧化硫的年平均限值從1964年的每立方米0.4毫克下調(diào)至1974年的0.14毫克；硫化氫從每立方米0.15毫克下調(diào)至0.005毫克；二氧化氮從每立方米1.0毫克下調(diào)至0.1毫克。《聯(lián)邦污染防治法》明確規(guī)定，現(xiàn)有的企業(yè)要在一定時間內(nèi)加裝廢氣過濾裝置，排放必須達標(biāo)。新成立企業(yè)在申請時就必須嚴(yán)格遵守該法律的規(guī)定。