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河北張家口：用公正司法守護美麗藍天
關鍵詞： 河北張家口 最美藍天 中國奧委會 冬奧會 環京津 環境保護
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河北張家口是首都北京的北大門，也是環京津環境保護源頭。2013年11月3日，中國奧委會同意由北京和張家口聯合申辦2022年冬奧會。打造“中國北方最美藍天”不僅是張家口的重要發展目標，也是張家口法院提供司法保障的重要努力方向。
2013年7月，張家口市發改委散裝水泥辦公室接到群眾舉報：一家房地產開發公司違規使用散裝水泥建設占地10萬多平方米的房地產項目，造成水泥粉塵大面積擴散，污染空氣。在多次督促無效后，張家口市發改委向市中院提出非訴執行申請，請求征收該公司散裝水泥專項基金，以督促該公司使用更環保的商砼生產。辦理此案的法官吳義清三天內三赴赤城調查，并與房地產開發公司反復溝通，辨法析理。其間各種說清打招呼紛至而來，甚至還有人身威脅恐嚇。辦案法官頂住壓力，將該公司的散裝水泥基金一次性全部執行，并放棄使用散裝水泥。
在張家口，中級法院和六個基層法院設立了環保合議庭，負責審理轄區涉環保案件。近日，為落實《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》，張家口中院在現有環境案件審理經驗基礎上，制定了《充分發揮審判職能作用為防治大氣污染保護生態環境提供有力司法保障十條舉措》，就審理好涉大氣污染相關領域案件作出明確規定，為北京張家口聯合申辦冬奧會創造良好的社會環境。
“十條舉措從建立環保巡回法庭、建立聯席會議制度、信息交流制度、參與政府決策論證、建立聯防機制、提出司法建議等多個方面作出規定和指引，要求全市法院對涉大氣污染的相關案件設立綠色通道，做到快立快審快執。”張家口中院院長劉福明說。
根據十項舉措，環保巡回法庭協調立案庭、執行局從快從簡辦理涉大氣污染非訴行政執行和行政訴訟類案件的立案、保全和先予執行工作，一般應在當日決定是否立案，在作出保全裁定后，立即執行到位。環保巡回法庭將高效從快辦理涉大氣污染各類案件，一般應于審限減半期限內辦理完畢。
“法院將訴訟中發現的大氣污染職能部門行政行為中存在的問題，或涉案的行政人員在履職環節中出現的問題，及時向相關部門通報，提出相關建議，推動職能部門強化管理、堵塞漏洞、消除隱患、改進工作。” 劉福明說。
根據十項舉措，張家口兩級法院每年第一季度向大氣污染防治部門作出審判專報，從行政審判視角，分析大氣污染案件分布的區域，企業的類別，污染源的重點部位等。通過這種形式，使環境治理部門及時了解大氣污染案件的審理情況，以及法院系統在行政訴訟方面的新規定，幫助其依法合規作出行政決策。
據了解，2013年張家口法院執行了15起因違規使用散裝水泥而扣繳基金的案件，使許多企業改用更加環保的商砼來建設。全市推廣散裝水泥節能建筑約90萬平方米，折合節約電力11萬千瓦時，減少二氧化硫排放28公斤、粉塵排放642.6噸、二氧化碳9287.1噸。
環保部發布的2013年上半年全國74個城市空氣質量狀況報告顯示，張家口市空氣質量達標天數比例達69.1%，高出京津冀地區平均比例38.1%，高出全國平均比例14.3%，為全省及京津冀區域空氣質量最優城市。