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“霧霾罰單”能否“罰”出新鮮空氣？
關鍵詞： 罰單 保俶塔 霧霾罰單 藍天工程 麻煩制造者 嚴重污染 環保部門 空氣質量指數
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“罰單文化”破解不了“十面霾伏”
漫畫：“霾”單。 新華社發 徐駿 作
12月8日拍攝的被霧霾籠罩的大連星海灣游艇碼頭（上圖）；12月6日拍攝的大連星海灣游艇碼頭（下圖）。 12月8日，大連出現霧霾天氣，空氣質量達到重度污染。 新華社發（王華 攝）
新華網沈陽１２月１２日電（記者孫仁斌）遼寧省日前首次向省內８個空氣質量不達標的城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計５４２０萬元。“霧霾罰單”首度出擊，讓公眾見識了相關政府部門治霾的決心，折射出發展觀念的變化。然而，相比霧霾治理的長期性和艱巨性，“罰單”治霾只能是揚湯止沸、杯水車薪。
“罰單”的真正意義在于給地方政府帶來一種震懾，促使地方政府轉變觀念、加強監管，讓那些“麻煩制造者”的重污染企業付出代價。遼寧省環保廳廳長朱京海曾表示，地方政府所繳的罰款將全部用于全省治理大氣環境質量的“藍天工程”。
罰款固然有用武之地，卻絕非治霾之本。從環保排污費、公路運輸罰款乃至社會撫養費，一種“罰單文化”正潛移默化地滲透進公眾的日常生活中。值得警惕的是，這種“罰單文化”下的施政思維，最終可能只見“罰”不見管，甚至淪為以“罰”代管。“罰單文化”容易將行政管理目標轉化成經濟指標，使行政執法行為變成生財之道。罰款也容易變味，變身為違規者的收買和補償，管理部門的托詞和交代。
英國從１９５２年開始出現嚴重霧霾，經過整整２０年的治理，直至１９７２年才摘掉霧都帽子，這一前車之鑒讓人認識到我國治理霧霾的艱巨性。眾所周知，治理霧霾遠非依靠“罰單”就能奏效。透過這張備受社會關注的罰單，政府應當自我惕厲、摒棄“罰單文化”思維、提升城市管理的水平。