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1.7萬億元“大氣污染治理”投資將全面釋放
關鍵詞： 行動計劃 大氣污染治理 一票否決 建設項目環評 城市空氣質量狀況 環境違法 大氣污染防治行動計劃 證券報 脫硫脫硝 環保部
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工作人員在調整PM2.5監測設備。 新華社圖片
中國證券報記者9日綜合相關渠道信息確認，備受矚目的《大氣污染防治行動計劃》將于本周正式對外發布，這也意味著《計劃》擬定的1.7萬億元的大氣污染治理相關投資將進入全面釋放階段。
中國證券報記者還獲悉，為進一步推動跨省份跨區域大氣污染聯防聯控工作，環保部正考慮將目前已經在北京實施的PM2.5指標控制“一票否決”考核制推廣到全國19個省份。
市場分析指出，《大氣污染防治行動計劃》作為當前中國環保污染治理的最重要政策文件之一，其出臺必將成為引領新一輪環保投資熱的強力催化劑。隨著年底考核的臨近，大氣污染防治相關板塊的政策推進力度將持續加大，這也意味著相關治理公司年底前將陸續獲得大量新增訂單，為今年乃至明年全年的業績爆發提供有力支撐。
“一票否決”有望推廣
中國證券報記者了解，即將出臺的《大氣污染防治行動計劃》，將在此前國務院公布的大氣污染防治十條措施的基礎上更加細化，對未來5年的PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重均給出具體量化目標，并提出嚴懲環境違法行為、聯合多部門建立并完善區域大氣污染聯防聯控機制等一系列獎懲監管機制。
7月31日，環保部發布的《2013年6月份及上半年重點區域和74個城市空氣質量狀況》顯示，今年上半年，全國74個城市平均達標天數比例為54.8%，超標天數比例為45.2%，當前各地的城市空氣污染仍未明顯改觀。因此，政策未來將進一步加碼大氣污染防治的約束力度，一大體現便是空氣質量指標控制方面的“一票否決”制。
9月3日，北京市環保局發布《清潔空氣行動計劃(2013-2017年)重點任務分解措施》，提出將PM2.5指標作為經濟社會發展的約束性指標，考核結果作為領導班子考核評價的重要內容，并實行“一票否決”。
中國證券報記者獲悉，上述“一票否決制”將有望隨著《行動計劃》的落實而推廣至全國19個省市區，作為領導班子考核的重要內容。環保部正在制定的考核辦法中，將引進包括PM2.5濃度、大氣污染治理項目投運率、機動車黃標車淘汰率和尾氣檢測率等多個環保指標。此外，提出“規劃年度考核”與“終期評估結果”將向國務院報告，作為地方各級政府領導班子綜合考核評價的重要依據，實行問責制。對項目進展緩慢、大氣環境污染嚴重的城市，實施階段性建設項目環評限批。
兩大細分板塊投資熱
業內專家指出，《大氣污染防治行動計劃》將伴隨著各地政府政績考核機制的新變化而有望相較于以往其他環保政策文件真正落到實處。而在市場分析人士看來，這也意味著《行動計劃》中擬定的1.7萬億元投資將因為政策措施的落實得力而迅速釋放。
去年以來曠日持久的霧霾天氣席卷全國多個城市，PM2.5防治成為各地城市質量改善的首要任務。有基于此，業內普遍分析認為，《行動計劃》將首要催生起圍繞PM2.5污染防治的相關細分行業板塊投資新機遇。具體來說，便是PM2.5污染源控制方面的工業除塵及火電、水泥和鋼鐵等重點行業的脫硫脫硝兩大細分領域。
事實上，上述兩大領域的相關治理公司已經開始從不斷加碼的政策力度中受益，其一大體現便是今年上半年的良好業績表現。據Wind數據統計，在10家大氣污染治理A股公司中，火電廠煙氣除塵細分領域的菲達環保、三維絲等公司上半年實現歸屬上市公司股東凈利潤同比均實現100%增長；國電清新、九龍電力、永清環保等脫硫脫硝行業龍頭今年上半年實現凈利潤同比增長也均超過50%。
上述多家公司均表示，業績增長主要源于政策利好預期兌現，今年以來新簽訂單量暴漲，在手訂單執行速度也在加快。菲達環保相關人士此前就對中國證券報記者表示，公司目前在手訂單量已超過數十億元，這些訂單足可以提供公司未來至少3年的業績支撐。
市場分析人士表示，隨著年底考核的臨近，大氣污染防治相關板塊的政策推進力度將持續加大，這也意味著相關治理公司年底前將陸續獲得大量新增訂單，為今年乃至明年全年的業績爆發提供有力支撐。（記者 郭力方）