官方微博 首頁 > 社會發展 > 環保 > 動態

2013年06月17日11:21 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

近年來，新疆維吾爾自治區南疆地區利用沙漠資源，大力發展沙漠旅游。林宣攝

寧夏中衛市創造出麥草方格固沙法，防沙治沙效果明顯。林宣攝

在第十九個“世界防治荒漠化和干旱日”來臨之際，記者從國家林業局獲悉：我國沙化面積由上世紀末的年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1717平方公里，實現了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉變；沙區生態狀況有了明顯好轉，植被蓋度以年均0.12%的速度遞增，重點治理區林草植被蓋度增幅達20%以上；沙塵天氣頻次呈波浪式遞減趨勢，今春我國北方沙塵天氣次數為8次，為近11年來平均水平的一半。

防沙治沙成效明顯

首先是沙區生態狀況明顯改善。據第四次全國荒漠化和沙化監測顯示，從2005年至2009年間，全國沙化土地年均凈減少1717平方公里，中度、重度和極重度沙化土地面積共減少3.59萬平方公里，沙化土地植被平均蓋度由17.03%提高到17.63%。局部地區的水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數大幅度下降，年入黃河泥沙減少3億多噸。以京津風沙源治理工程為例，工程啟動10年來，工程區土壤侵蝕模數(水蝕)平均值下降了68.9%，土壤侵蝕面積減少了39.1%，土壤風蝕總量降低了29%，釋塵總量減少了16.2%。

防沙治沙促進了沙區生產方式的轉變，沙區產業結構發生了變化，綠色沙產業正在崛起。沙區初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經濟林果、加工業等為重點的特色產業，并帶動了加工、貯藏、包裝、運輸等相關產業的發展，拓展了農民就業和增收渠道，沙區年產值已超過2000億元，取得了生態保護與經濟發展的雙贏。

經過多年探索，我國走出了一條中國特色的荒漠化防治道路，防沙治沙成效明顯。我國防沙治沙的成功實踐，在國際上產生了積極影響。

遏制沙化形勢嚴峻

我國生態基礎脆弱，防沙治沙任務依然十分艱巨。據監測結果顯示，全國現有荒漠化土地262萬平方公里，占國土面積的27%，全國沙化土地173萬平方公里，占國土面積的18%，川西北高原、塔里木河下游等區域的沙化土地仍處于擴展狀態；沙化土地分布的縣占全國總縣數的31.6%，易發生沙化的干旱、半干旱區域占國土面積的一半以上；全國有4億多人經常遭受荒漠化危害，每年因荒漠化造成的直接經濟損失達540億元。

面臨如此嚴峻的形勢，人為破壞沙區生態的現象仍相當嚴重。一些地方沒有把防沙治沙放在應有的重要位置，對防沙治沙的重要性認識不足，濫樵采、濫放牧、濫開墾等破壞沙區植被資源的現象尚未杜絕。一些沙區盲目的經濟開發活動也對生態造成了新的破壞。

據介紹，當前我國一些地區防沙治沙投資標準低、投入總量不足，在很大程度上影響了防沙治沙的速度和質量。還有一個不容忽略的問題是，我國防沙治沙配套政策相對滯后，多元投資機制尚未真正形成。在防沙治沙的投入、稅收減免、金融扶持、補助補償以及權益保護等方面尚沒有專門的優惠政策，特別是荒漠生態補償機制、防沙治沙的穩定投入機制和征(占)用沙地補償機制亟待建立，社會各方面參與防沙治沙的積極性還沒有得到有效調動和保護。

加快治理舉措給力

由國家林業局組織編制、國務院批準的《全國防沙治沙規劃(2011-2020年)》已經頒布。《規劃》的目標任務是：劃定沙化土地封禁保護區，加大防沙治沙重點工程建設力度，全面保護和增加林草植被，積極預防土地沙化，綜合治理沙化土地，完成沙化土地治理任務2000萬公頃，其中2011年至2015年和2016年至2020年兩個階段各完成沙化土地治理任務1000萬公頃。到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區生態狀況進一步得到改善。

國家林業局局長趙樹叢表示，防治土地荒漠化，必須以人為本，以改善生態和改善民生為主攻方向，尊重自然規律和經濟規律，堅持依靠群眾、依靠科技、依靠改革，著力實施防沙治沙6大舉措。建立政策支撐體系，在財政投入、信貸支持、稅費減免、權益保護等方面加大對荒漠化防治支持力度，促進各種生產要素向沙區流動，形成國家、社會、個人共同參與防沙治沙新局面；建立工程治理體系，形成點、線、面結合的防御體系；健全法制體系，強化依法防治，層層落實地方政府防沙治沙責任制；建立科技保障體系，提升科技水平，實行質量和績效評估機制；發展特色產業，正確處理好防沙、治沙、用沙之間的關系，大力發展特色沙產業，讓群眾在治沙中致富、在致富中治沙；深化國際合作，引入技術和管理經驗，也要實現走出去，推廣中國治沙模式與技術，提升國際化治沙參與度。

我國將在防沙治沙的政策機制、組織管理、技術措施和治理模式等方面進一步探索，努力提高防沙治沙的水平。

 

返回頂部文章來源： 中國經濟網—《經濟日報》