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2013年03月28日17:26 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

南京市環(huán)保局日前在官網(wǎng)上發(fā)布《南京市大氣污染防治條例》(修訂版征求意見稿)。為了控制全市大氣污染排放總量，條例明確，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的新增主要大氣污染物排放總量指標(biāo)，可通過市場購買或者企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑等方式取得。這也是我市首次在地方法規(guī)中提出排污指標(biāo)市場購買的概念。

據(jù)了解，排污指標(biāo)市場購買就是排污權(quán)交易，條例規(guī)定，排放大氣污染物超過主要大氣污染物排放總量指標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令停止排污，暫扣排污許可證，處2萬元以上20萬元以下罰款，并將其超過總量指標(biāo)的量從下一年度排放指標(biāo)中扣除。但是有些企業(yè)擴(kuò)建或者增加項(xiàng)目，肯定會存在污染排放超標(biāo)的情況，在這樣的情況下，就需要排污權(quán)交易。

專家舉例說，A企業(yè)大氣排污總量指標(biāo)為10，B企業(yè)為15，A企業(yè)實(shí)際排放是12，B企業(yè)實(shí)際排放只有10，那么A可以向B購買多出來的排量，這樣兩家企業(yè)的排放總量也只有22，比兩家企業(yè)大氣排污總量指標(biāo)之和25還要少。

實(shí)施排污權(quán)交易，超限量企業(yè)可以向大氣排放量少的單位購買排放量，減排企業(yè)通過出售排污量可以獲利，這也是一種獎勵污染減排的方法。“當(dāng)然，交易的前提是大氣污染排放的總額嚴(yán)格控制。”專家說，在此前提下，通過排污權(quán)交易，高排污企業(yè)因?yàn)橘徺I排污量要多花排污成本，而節(jié)能減排的企業(yè)則可以獲得更多利潤，以此激勵企業(yè)減排。

相關(guān)人士介紹，大氣污染排放主要是指二氧化硫、氮氧化物。在國際上，從上世紀(jì)90年代開始就提出保護(hù)環(huán)境，減少溫室氣體排放，控制大氣污染排放量。2005年《南京市大氣污染防治條例》最初版頒布實(shí)施，提出了大氣污染排放限量，要求控制排放總量。在此次條例修改中，大氣污染排放限量堪稱“史上最嚴(yán)”。專家介紹，除了限定全市大氣污染排放總量，更是細(xì)化到各個區(qū)、污染排放企業(yè)，排放限值層層把關(guān)，細(xì)化考核。

“南京是國務(wù)院劃定的二氧化硫控制區(qū)和酸雨控制區(qū)。”專家說，今年1月，我市出現(xiàn)連續(xù)26天污染天，“藍(lán)天計(jì)劃”很難完成。同時，我市也提出要改善空氣環(huán)境質(zhì)量，控制大氣污染排放必須從嚴(yán)執(zhí)行。(記者 江瑜)

返回頂部文章來源： 南京日報(bào)