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報告揭示中國空氣污染防治政策滯后于社會經濟發展
關鍵詞： 空氣 空氣質量 評估 績效 研究 人民大學 環境 標準 監測
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?2013年3月28日，中國人民大學環境學院發布了《中國城市空氣質量管理績效評估報告》。中國人民大學黨委常務副書記牛維麟教授致辭，介紹該校環境學院情況。（中國發展門戶網 焦夢 攝） |
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?2013年3月28日，中國人民大學環境學院發布了《中國城市空氣質量管理績效評估報告》。《中國城市空氣質量管理績效評估報告》課題組負責人中國人民大學環境學院宋國君教授回答現場媒體提問。（中國發展門戶網 焦夢 攝）
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中國發展門戶網訊 （記者焦夢）2013年3月28日，中國人民大學環境學院發布了《中國城市空氣質量管理績效評估報告》。該報告是中國人民大學環境學院宋國君教授和馬中教授負責的課題組歷時一年多的研究成果，是國內首次全面系統的城市空氣質量管理績效評估。
報告對全國281個地級及以上城市的空氣質量現狀與變化趨勢進行了評估，指標包括二級及以上天數和趨勢、空氣中顆粒物（PM10）現狀和趨勢、二氧化硫現狀和趨勢、二氧化氮現狀和趨勢。通過空氣質量的排名和與其相關的社會經濟指標的排名，展示了空氣質量的狀況和趨勢，以及原因和可能的努力方向。
中國人民大學環境學院宋國君教授介紹說，總體上，我國空氣污染防治政策是有效果的，實施控制的污染物的濃度下降，多數城市空氣質量總體上有好轉，暴露在空氣質量差的人口總體上是下降的。但是，空氣污染防治政策滯后于社會經濟發展，城市空氣污染依然嚴重，沒有達到環境空氣質量標準，尤其是大城市污染加重的趨勢，說明空氣污染防治的政策創新不足。另外，城市空氣質量改善有較大潛力，無論是空氣質量監測水平，還是主要污染源的排放監測都達到了較高的水平，污染控制設施也已經大量地建設和安裝，但是，主要污染源沒有實現連續達標排放，說明管理不到位。
他認為，現行空氣質量評估模式存在高估空氣質量水平的現象。按照環境空氣質量標準的定義計算的二級及以上天數較環境質量報告書的結果少80-160天。對于這種現象產生的原因，他解釋道：“目前我國空氣質量監測數據并沒有規范，目前還在制定過程中。按照空氣質量標準定義，是指任何一個污染物、任何一個點都不準超標。而現在二級及以上天數的計算，是將各個監測點的數據平均，再與標準進行比較。這個過程中很有可能將峰值平均掉。”
中國人民大學環境學院馬中教授呼吁應重視排放標準的指定和執行。他說：“如果我們有很高的空氣質量標準，比如PM2.5不能超過75微克升，但是排放標準相對于質量標準濃度很高，在這種情況下，即使達標排放也會造成嚴重污染。即使在排放標準相對較低的情況下，仍有不達標排放或者偷排，污染會更加嚴重。這就是監管方面出現的問題。”