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2013年03月01日14:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（28日），北京迎來了六七級(jí)、陣風(fēng)八級(jí)的大風(fēng)天氣。這對(duì)正在經(jīng)歷又一次霧霾天氣的北京來說倒不完全是壞消息。然而不同的是，這次大風(fēng)的作用并不只是吹散了霧霾，還帶來了黃沙。

昨天，全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)特意召開了專家委員會(huì)，有意將霧霾的元兇PM2.5命名為“細(xì)顆粒物”。但甭管是細(xì)顆粒的PM2.5還是大粒的沙子，總之是喧賓奪主地趕走了藍(lán)天和清新的空氣。昨天出門的人們，最大的感受就是沒處躲沒處藏，不敢大口呼吸不說，臉上還被沙子拉得生疼。

雖然近兩年來，華北地區(qū)沙塵天氣有所減少，但難說今年的沙塵不會(huì)卷土重來，另外，頻頻光顧的霧霾，又會(huì)持續(xù)到什么時(shí)候？對(duì)此，北京市有哪些應(yīng)對(duì)措施呢？

今年1月以來，我國中東部地區(qū)遭遇了罕見的霧霾天氣。在昨天剛剛進(jìn)行的中國氣象局3月的新聞發(fā)布會(huì)上，中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長(zhǎng)陳振林介紹說，華北地區(qū)跟常年同期相比，靜穩(wěn)大氣狀態(tài)的天氣持續(xù)的日數(shù)達(dá)到了70%以上，也是多年來比較高的一年，容易造成水汽凝結(jié)，顆粒物更容易附著在一起。受氣象條件影響，再加上排放增加，兩者結(jié)合形成這種霧霾的天氣。數(shù)據(jù)顯示，昨天北京全市PM2.5濃度普遍超標(biāo)兩倍至三倍，呈現(xiàn)重度污染狀態(tài)。

北京市環(huán)保局表示這種影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、濃度水平高的嚴(yán)重空氣污染是近年來比較罕見的。具體到北京，嚴(yán)重空氣污染的成因包括污染物排量大、擴(kuò)散條件不利、區(qū)域污染和本地貢獻(xiàn)疊加等。北京的西部和北部分別是太行山和燕山，800多米的高山擋住了污染物的擴(kuò)散，這種地形條件造成了污染物的堆積。另外，北京地區(qū)的污染源主要分為四類，包括機(jī)動(dòng)車尾氣排放、燃煤污染、餐飲污染和工業(yè)排放及建筑揚(yáng)塵等。

北京近年來加快了壓減燃煤步伐，大力加速老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快高污染企業(yè)淘汰退出。今年1月23日，北京在全國率先正式公布了PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，目前，北京市PM2.5監(jiān)測(cè)站點(diǎn)達(dá)到了35個(gè)，均勻分布在城區(qū)和各郊區(qū)縣，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)，北京完善了空氣質(zhì)量污染預(yù)警發(fā)布機(jī)制，編制并實(shí)施了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案》，在空氣重污染日時(shí)，按照分級(jí)應(yīng)對(duì)原則，提醒市民采取相應(yīng)防護(hù)措施。相關(guān)部門表示，北京將進(jìn)一步加大污染源監(jiān)管力度，今后一旦出現(xiàn)重污染天氣，還將繼續(xù)采取部分企業(yè)停產(chǎn)和部分公車停駛等措施。

但是像空氣污染這種事，不管是霧霾還是沙塵，那當(dāng)真是“不謀全局者，不能謀一域”。咱們這就把地圖比例尺縮小，著眼全國。今天，恰逢史上治理大氣污染“最嚴(yán)產(chǎn)業(yè)政策”啟動(dòng)。

具體來說，就是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的19個(gè)省、區(qū)、市的47個(gè)地級(jí)及以上城市，從今天起就要實(shí)施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量了。其中有哪些具體措施值得關(guān)注？環(huán)保部門是否還有其他針對(duì)性措施出臺(tái)的計(jì)劃？

近日召開的環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，在重點(diǎn)控制區(qū)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，從而推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

基于此，會(huì)議確定，納入特別排放限值的重點(diǎn)控制區(qū)，共涉及19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項(xiàng)目，火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項(xiàng)目。

這些地區(qū)從2013年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環(huán)評(píng)項(xiàng)目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；石化、化工、有色、水泥行業(yè)，以及燃煤工業(yè)鍋爐等項(xiàng)目待相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)修訂完善并明確特別限值后執(zhí)行。鋼鐵行業(yè)從2015年1月1日起執(zhí)行石化行業(yè)、燃煤工業(yè)鍋爐項(xiàng)目相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)還在修訂完善中。

在經(jīng)歷兩年冬季長(zhǎng)時(shí)間、大范圍的灰霾之后，環(huán)保部、國務(wù)院法制辦、全國人大就加速《大氣污染防治法》修訂工作達(dá)成共識(shí)。這是該法2000年實(shí)施、2006年修訂以來的又一次修訂。環(huán)保部起草的修訂建議稿不僅將企業(yè)違規(guī)排污的罰款上限提升到100萬元，還取消了大氣污染事故罰款上限。

除了《大氣污染防治法》之外，作為“環(huán)境基本法”的《環(huán)保法》和針對(duì)汽車尾氣的《機(jī)動(dòng)車污染防治條例》的修訂和立法工作也有望提速，“排污許可證”、“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”等新政有望納入。

環(huán)保部政研中心環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理政策研究室主任沈曉悅建議，在取消罰款“天花板”等行政手段之外，還應(yīng)該重視市場(chǎng)機(jī)制，這有助于建立企業(yè)的內(nèi)生激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。記者劉天思 周文超

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